[ 國家移民管理局新聞發(fā)言人 綜合司副司長 張寧 ]：

　　女士們、先生們，媒體朋友們：大家上午好！歡迎出席國家移民管理局新聞發(fā)布會。

　　今天新聞發(fā)布會的主題是向大家通報我局?jǐn)M推出的便民利企出入境管理若干政策措施相關(guān)情況。我們非常高興地邀請到了公民出入境管理司副司長熊樹人、副司長王凌、出入國管理處處長臧速，由他們介紹有關(guān)情況并回答大家的提問。

　　首先，請國家移民管理局公民出入境管理司副司長熊樹人通報若干政策措施有關(guān)情況。

[ 國家移民管理局 公民出入境管理司副司長 熊樹人 ]：

　　各位新聞界的朋友：大家上午好！感謝一直以來對移民管理工作的關(guān)心和支持。

　　為更好地服務(wù)促進(jìn)高水平對外開放，進(jìn)一步便利內(nèi)地人員出入境，國家移民管理局決定自5月6日起出臺便民利企出入境管理六項政策措施。

　　這六項措施包括：一是在北京等20個城市試點實行換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件"全程網(wǎng)辦"。北京、天津、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、廈門、濟(jì)南、青島、鄭州、廣州、深圳、珠海、重慶、成都、昆明、西安20個城市16周歲以上戶籍居民，除登記備案的國家工作人員和現(xiàn)役軍人外，只要曾經(jīng)申領(lǐng)過普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證且仍在有效期內(nèi)，如證件出現(xiàn)損毀、遺失被盜、護(hù)照簽證頁用完或有效期不足6個月等情形，可以通過國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上申請換發(fā)補(bǔ)發(fā)同類證件，實現(xiàn)"一次都不跑"。對符合申請條件的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將在7個工作日內(nèi)審批并簽發(fā)證件。

　　二是赴港澳商務(wù)簽注實行"智能速辦""全國通辦"。內(nèi)地居民申辦赴香港、澳門商務(wù)簽注，由原來只能向備案地申請拓展至可以向全國任一公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口申請，其中多次商務(wù)簽注還可以通過智能簽注設(shè)備提交申請，實現(xiàn)"立等可取"。

　　三是北京、上海六類人才可以申辦赴港澳人才簽注。將赴港澳人才簽注政策由粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市擴(kuò)大至北京、上海。在北京、上海工作的杰出人才、科研人才、文教人才、衛(wèi)健人才、法律人才以及管理人才等六類人才，可以憑有關(guān)人才證明，單獨或者同時申請辦理有效期1至5年不等的多次赴香港和赴澳門人才簽注，每次在香港或者澳門停留不超過30天。

　　四是延長持赴港澳商務(wù)簽注人員在港澳停留期限。持赴港澳商務(wù)簽注的內(nèi)地居民，每次在香港或者澳門的停留時間，由現(xiàn)行不超過7天延長至不超過14天。

　　五是簽發(fā)赴澳門1年多次"其他"類簽注。內(nèi)地居民赴澳門參展、就醫(yī)或從事演藝等活動的，可以憑有關(guān)證明文件，在全國任一公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口申辦1年多次"其他"類簽注。其中赴澳門就醫(yī)的，允許有1至2名陪護(hù)人員申辦同類型簽注。

　　六是允許參加"琴澳旅游團(tuán)"人員多次往返琴澳。參加"琴澳旅游團(tuán)"的內(nèi)地居民，可以憑參團(tuán)材料，在全國任一公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口申辦標(biāo)注"琴澳旅游"的團(tuán)隊旅游簽注。參團(tuán)人員入境澳門后，7日內(nèi)可以"團(tuán)進(jìn)團(tuán)出"方式經(jīng)橫琴口岸多次往返橫琴與澳門。

　　我們可以看到，上述六項措施涉及到豐富辦證方式、優(yōu)化申辦手續(xù)、延長停留期限、滿足多樣旅游需求等方方面面，還為高層次人才、需扶助群體設(shè)定了專門政策，這是國家移民管理局在充分了解企業(yè)人員、商務(wù)人士、高層次人才、游客等不同群體個性化需求，以及港澳所需所盼的基礎(chǔ)上，深入研究論證后出臺的。這些措施實施后，一方面將進(jìn)一步便利內(nèi)地居民申辦出入境證件，符合條件的申請人無需前往公安出入境窗口，在境內(nèi)申請換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件不受時間、地點限制，實現(xiàn)了"掌上辦、零跑腿"。另一方面將進(jìn)一步便利內(nèi)地與港澳商務(wù)往來，推動北京、上海、粵港澳大灣區(qū)人才高地協(xié)同發(fā)展，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，更好地促進(jìn)內(nèi)地和港澳之間人員交往、要素流通、經(jīng)貿(mào)往來、互利合作，更好地服務(wù)保障香港、澳門加速融入國家發(fā)展大局。

　　下一步，我們將錨定中國式現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)移民管理服務(wù)改革和政策制度創(chuàng)新，不斷提升廣大出入境人員的獲得感幸福感滿意度，全力營造更佳更優(yōu)的移民管理服務(wù)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力新動能。我就介紹這些，謝謝大家！

[ 國家移民管理局新聞發(fā)言人 綜合司副司長 張寧 ]：

　　非常感謝熊樹人副司長的詳細(xì)介紹。下面，請各位記者圍繞今天發(fā)布會的主題，就感興趣的問題進(jìn)行提問。提問之前請通報一下所在媒體的名稱。

[ 中央廣播電視總臺記者 ]：

　　請介紹一下出臺出入境證件"全程網(wǎng)辦"試點政策的相關(guān)背景和主要考慮？后續(xù)試點范圍是否會繼續(xù)擴(kuò)大？

[ 國家移民管理局 公民出入境管理司副司長 熊樹人 ]：

　　謝謝您的提問。國家移民管理局成立以來，在出入境證件辦理方面先后推出了"只跑一次""全國通辦"等便利措施，為便利我企業(yè)和人員"走出去"提供了有效的出入境服務(wù)保障。隨著數(shù)字化、智能化時代到來，國務(wù)院大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項"網(wǎng)上辦、掌上辦""一網(wǎng)通辦"，人民群眾對網(wǎng)上申辦出入境證件的呼聲越來越高。為了積極回應(yīng)這一新期待新要求，我們決定試點實施部分出入境證件"全程網(wǎng)辦"，并在北京、上海等20個城市先行先試。"全程網(wǎng)辦"實施后，首次實現(xiàn)了內(nèi)地居民在境內(nèi)可隨時隨地網(wǎng)上申辦出入境證件，讓申請人享受足不出戶的辦證便利，真正實現(xiàn)讓"數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿"。試點過程中，我們也會切實做好公民個人信息安全保護(hù)，確保申請人提交的信息資料僅用于出入境證件辦理?？梢哉f，"全程網(wǎng)辦"是繼"全國通辦"之后又一次具有里程碑意義的辦證模式改革創(chuàng)新，是加快形成和提升新質(zhì)移民管理戰(zhàn)斗力的一次全新突破，是奮力推進(jìn)移民管理工作現(xiàn)代化的一項重要舉措。

　　下一步，我們會認(rèn)真積累總結(jié)試點經(jīng)驗，及時調(diào)整完善政策措施，改進(jìn)優(yōu)化網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，不斷提升"全程網(wǎng)辦"的體驗感和便利度，同時我們也會適時研究擴(kuò)大"全程網(wǎng)辦"試點城市和適用人群范圍，讓更多的人民群眾享受更高效更便捷的出入境服務(wù)。

[ 人民日報記者 ]：

　　剛才發(fā)布的多項措施中，有兩項是便利赴港澳從事商務(wù)活動的企業(yè)機(jī)構(gòu)及人員，能否介紹下具體情況？

[ 國家移民管理局　公民出入境管理司副司長　王凌 ]：

　　謝謝您的提問。近年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速縱深推進(jìn)，香港、澳門積極融入國家發(fā)展大局，內(nèi)地與港澳商務(wù)往來、經(jīng)貿(mào)合作更加頻繁密切。我們聚焦重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及跨境商務(wù)活動需求，全面優(yōu)化、系統(tǒng)調(diào)整內(nèi)地企業(yè)機(jī)構(gòu)及商務(wù)人員赴港澳出入境政策措施，積極助力營造一流營商環(huán)境，主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。一是優(yōu)化申辦手續(xù)。過去商務(wù)人員申辦赴港澳商務(wù)簽注，需向企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請，新政實施后，申請人可在全國3400多個公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口選擇就近申辦，申請材料與企業(yè)所在地一致，真正以“就近辦”代替“折返跑”，為企業(yè)降本增效。二是創(chuàng)新辦理模式。以往商務(wù)人員均須到公安機(jī)關(guān)出入境管理人工窗口申辦簽注，辦理時限為7個工作日，我們通過科技賦能、數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)并聯(lián)，為企業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理了多次簽注登記手續(xù)的人員，提供使用智能簽注設(shè)備辦證的便利，申請人持有效往來港澳通行證可在全國任一出入境管理機(jī)構(gòu)的智能簽注設(shè)備上快速辦理多次商務(wù)簽注，實現(xiàn)“即來即辦、即辦即走”，精準(zhǔn)服務(wù)高頻次、快節(jié)奏的商務(wù)活動。三是保障商務(wù)所需。商務(wù)簽注持有人以往在港澳地區(qū)每次停留不超過7天，經(jīng)深入調(diào)研、綜合評估，新政將停留期延長至14天，更好滿足商務(wù)人員長時間商務(wù)活動需求，助力商務(wù)人員廣泛尋找商機(jī)、深入洽談業(yè)務(wù)，進(jìn)一步服務(wù)促進(jìn)內(nèi)地與港澳商務(wù)往來。新政將惠及全國1億多個體工商戶，以及已經(jīng)登記申辦多次商務(wù)簽注的3萬多家企業(yè)機(jī)構(gòu)的商務(wù)人員。

[ 央廣網(wǎng)記者 ]：

　　如何通過國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)上申請換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件？能否介紹一下申辦流程？

[ 國家移民管理局 公民出入境管理司出入國管理處處長 臧速 ]：

　　謝謝您的提問。有換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件需要的申請人，可以使用電腦或手機(jī)登錄國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺，包括官方網(wǎng)站、移民局APP、微信和支付寶小程序，通過"實人認(rèn)證"后，進(jìn)入"證件換補(bǔ)發(fā)網(wǎng)上申請"功能，根據(jù)系統(tǒng)提示要求錄入個人資料信息，并上傳符合標(biāo)準(zhǔn)的制證照片、手寫簽名照片以及本人居民身份證正反面照片，即可在網(wǎng)上提交申請。對經(jīng)人工審核發(fā)現(xiàn)提交的信息資料需要完善的，我們會及時提示申請人修改后重新提交。人工審核完成后，我們將采取短信通知和系統(tǒng)提示方式提醒申請人在線繳納證件工本費(fèi)。申請人完成線上繳費(fèi)的，我們會在3個工作日內(nèi)完成制證并郵寄至申請人指定地點，郵費(fèi)統(tǒng)一采取到付方式。對申請人網(wǎng)上申辦時選擇線下領(lǐng)取的，可以到戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場領(lǐng)取證件。

[ 鳳凰衛(wèi)視記者 ]：

　　將往來港澳人才簽注政策拓展至北京、上海，主要考慮是什么？哪些人員可以申辦人才簽注？

[ 國家移民管理局 公民出入境管理司副司長 王凌 ]：

　　謝謝您的提問。為進(jìn)一步便利內(nèi)地人才往來港澳地區(qū)，促進(jìn)內(nèi)地與港澳間科研、學(xué)術(shù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域交往交流，2023年2月20日，我局率先在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市試點實施往來港澳人才簽注政策。政策實施1年多時間，已有超過2萬名灣區(qū)高層次人才獲發(fā)人才簽注，有效激發(fā)創(chuàng)新主體活力。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)是我國重點建設(shè)的高水平人才高地，集聚大量高層次人才。為進(jìn)一步便利人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素自由流動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實現(xiàn)人才共享共用，推進(jìn)三大人才高地協(xié)同發(fā)展，此次我們將人才簽注政策拓展至北京、上海，有效覆蓋京滬的科研院所、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等，符合條件的6類內(nèi)地人才包括：杰出人才、科研人才、文教人才、衛(wèi)健人才、法律人才，以及管理和專業(yè)技術(shù)等其他人才，可以申辦有效期1年至5年不等的赴港澳人才簽注，持證人在簽注有效期內(nèi)可以不限次數(shù)往來香港或者澳門地區(qū)，每次在香港或者澳門停留不超過30天。新政將為內(nèi)地與港澳科技創(chuàng)新注入活力動能，有力支持香港國際創(chuàng)新科技中心建設(shè)、澳門科技創(chuàng)新發(fā)展。下一步，我們將及時總結(jié)評估，適時擴(kuò)大人才簽注政策適用范圍，更好服務(wù)新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

[ 北京電視臺記者 ]：

　　出入境證件換發(fā)補(bǔ)發(fā)"全程網(wǎng)辦"過程中有哪些需要注意的事項？

[ 國家移民管理局 公民出入境管理司出入國管理處處長 臧速 ]：

　　謝謝您的提問。申請人在"全程網(wǎng)辦"過程中，有以下三個方面需要注意：一是通過網(wǎng)上提交申請時，本人需在我國境內(nèi)。身處境外的申請人，應(yīng)向我駐外使領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請換發(fā)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照；如需申請往來港澳通行證、往來臺灣通行證的，應(yīng)入境后再提交申請。二是上傳的制證照片和手寫簽名應(yīng)當(dāng)符合要求。根據(jù)國際民航組織相關(guān)規(guī)定，制證照片應(yīng)當(dāng)為申請人六個月以內(nèi)拍攝的彩色照片，照片背景為均勻白色或淡藍(lán)色且不得對人像特征進(jìn)行修圖處理，避免在出入境通關(guān)時受阻。建議申請人上傳照片前仔細(xì)閱讀《出入境證件相片照相指引》或在專業(yè)機(jī)構(gòu)拍攝證件照。關(guān)于手寫簽名，申請人應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆在白紙上以規(guī)范漢字橫向書寫，各字大小適中且之間距離不超過半個字。三是申辦過程中，系統(tǒng)會全程、實時推送辦證進(jìn)度，包括修改個人信息資料、網(wǎng)上繳費(fèi)等。建議申請人及時關(guān)注我局政務(wù)服務(wù)平臺，避免耽誤辦證時間，對于未修改資料信息及未繳費(fèi)的時間，原則上不計入辦證時限。如申請人7日內(nèi)未修改資料信息以及審批通過后7日內(nèi)未完成線上繳費(fèi)的，將視為撤銷申請。申請人在網(wǎng)上申辦過程中遇到任何問題的，可以詳細(xì)咨詢我局12367服務(wù)熱線。

[ 中國新聞社記者 ]：

　　此次出臺服務(wù)便利內(nèi)地居民赴澳門的政策措施，請介紹下相關(guān)背景和政策考慮？

　　謝謝您的提問。今年是澳門回歸祖國25周年，我們一方面緊扣服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，根據(jù)澳門特區(qū)"1+4"規(guī)劃，聚焦澳門會展商貿(mào)、文化體育、中醫(yī)藥大健康等重點產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化出入境政策供給，精準(zhǔn)釋放政策紅利，為內(nèi)地赴澳門參會參展、從事演藝等活動和就醫(yī)人員簽發(fā)1年期多次簽注，助力澳門發(fā)揮獨特優(yōu)勢，更好融入國家發(fā)展大局；針對赴澳門就醫(yī)人員給予更人性化的制度安排，為陪同其就診的親屬簽發(fā)相同有效期及次數(shù)的簽注，服務(wù)保障需扶助人員便利往來需求。另一方面，我們持續(xù)助力橫琴粵澳深度合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推出"琴澳旅游團(tuán)"人員以"團(tuán)進(jìn)團(tuán)出"方式多次往返琴澳的便利新政，內(nèi)地居民憑橫琴粵澳深度合作區(qū)旅游主管部門發(fā)送的參團(tuán)信息，可向全國任一公安機(jī)關(guān)出入境管理人工窗口申辦標(biāo)注"琴澳旅游"的團(tuán)隊旅游簽注。持證人可從內(nèi)地任一對外開放口岸出境，入境澳門后，可以在7天的簽注停留期內(nèi)隨"琴澳旅游團(tuán)"以"團(tuán)進(jìn)團(tuán)出"方式經(jīng)橫琴口岸多次往返橫琴與澳門，自由選擇澳門和橫琴游覽項目、住宿地點，切實讓群眾同享琴澳旅游資源，滿足多元化旅游需求。新政將充分發(fā)揮琴澳疊加效應(yīng)，實現(xiàn)"琴澳旅游一體化"，推動橫琴國際休閑旅游島和澳門世界旅游休閑中心建設(shè)。在此也想提示參團(tuán)的朋友們，如果您中途離團(tuán)或者從橫琴以外的口岸入境內(nèi)地，所持標(biāo)注"琴澳旅游"的一次有效團(tuán)隊旅游簽注即失效，請大家合理規(guī)劃行程。

[ 國家移民管理局新聞發(fā)言人 綜合司副司長 張寧 ]：

　　感謝各位記者朋友出席我們今天的新聞發(fā)布會，由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。各位記者朋友如有進(jìn)一步的采訪需求，請與國家移民管理局新聞發(fā)言人辦公室聯(lián)系。