【專家視點】

“十四五”期間，國家移民管理局堅決維護國家政治安全和國門邊境穩(wěn)定，主動服務促進高水平開放，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻了移民管理力量。國家移民管理工作邁上新的臺階，構建起“更加便利、更加開放、更加安全”的移民管理體制機制，移民管理工作正日益成為展現(xiàn)中國繁榮開放包容大國形象的國門名片。

出入境證件辦理更加便捷。這是與群眾關系最密切的舉措，通過“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，實現(xiàn)出入境證件申辦“只跑一次”“全國通辦”。部分城市試點換發(fā)補發(fā)“全程網(wǎng)辦”“一次都不跑”。臺灣居民來往大陸通行證實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“口岸辦”，港澳居民來往內地通行證可以在內地換發(fā)補發(fā)，“辦證”更加簡單便捷，進一步推動內地（大陸）和港澳臺人員交流交往和深度融合發(fā)展。

邊檢查驗、通關更加高效。邊檢機關堅持以人為本、科技賦能，持續(xù)優(yōu)化邊檢快捷通關，試點啟用“智能通關”邊檢快捷通道，實施國際貨物船舶“零等待”作業(yè)、“零延時”驗放，國際貨運航班“好來快走”，為重點物資車輛開通邊檢“綠色通道”，中外出入境人員和交通運輸工具通關時長大幅壓縮。

人員跨境流動政策更加開放。入境免簽、過境免簽、區(qū)域性入境免簽、口岸簽證等入境便利政策得到持續(xù)優(yōu)化。中國護照的“含金量”持續(xù)提升，中國公民也能“說走就走”地持護照免簽或者落地簽進入全球90多個國家和地區(qū)；全面互免簽證、單方面免簽、240小時過境免簽，一系列便利外國人來華政策讓外國人可以持普通護照“說來就來”，更直觀感受中國文化、感受中國社會的發(fā)展與繁榮穩(wěn)定；“聚天下英才而用之”，優(yōu)化北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地政策措施，啟用簽發(fā)新版外國人永久居留身份證“五星卡”，推動完善海外人才入出境、停居留、永久居留、社會融入等全鏈條響應制度體系，為深入實施人才強國戰(zhàn)略提供移民出入境政策支持。

國門邊境更加穩(wěn)固。國門安全防控體系基本建成，覆蓋境內外預警預防、查緝管控、打擊處理的一體化、全鏈條打防管控機制基本建成，“數(shù)字邊境、智慧邊境”建設取得重大進展、覆蓋率大幅提高，口岸邊境預警預防、應急處置機制健全完善，防范應對國際及周邊局勢變化迅速高效、穩(wěn)妥有力；強邊固防合力明顯增強，邊境地區(qū)管理領導體制和工作機制健全完善，廣泛發(fā)動邊民群眾積極參與守邊固邊，全面強化邊境巡查管控，黨政軍警民各司其職、齊抓共管合力強邊固防局面成為常態(tài)。

移民管理法治建設更加健全。移民管理領域立法、執(zhí)法、守法、普法深入推進。形成以“憲法統(tǒng)領、專門法律奠基、行政法規(guī)細化、部門規(guī)章落地、地方立法補充”的相對完整的移民管理法律規(guī)范體系，構建起高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。移民管理執(zhí)法權力運行機制日漸完善，隊伍法治素養(yǎng)明顯增強，執(zhí)法質量和執(zhí)法公信力顯著提升。

面向“十五五”，相信中國移民管理工作能夠主動抓住戰(zhàn)略機遇、應對風險挑戰(zhàn)，聚焦公民出入境管理、外國人管理、邊防檢查管理等核心工作，通過信息科技提升工作效能，通過法治建設夯實工作根基，通過國際合作展現(xiàn)工作風貌，主動順應世界之變、時代之變、歷史之變，更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，不斷譜寫移民管理工作高質量發(fā)展的新篇章。

（作者：周明，系中國人民公安大學國際移民研究中心主任）