改革，從來不是一片坦途。走過千山萬水，我們?nèi)孕璋仙缴嫠?；?zhàn)勝重重困難，我們?nèi)孕韫?jiān)克難。

當(dāng)新時(shí)代公安改革進(jìn)入系統(tǒng)性重塑、整體性變革的新階段，如何從理念上突破思想樊籬、從實(shí)踐中開創(chuàng)全新格局，乘風(fēng)破浪推進(jìn)公安改革向縱深發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安機(jī)關(guān)需要重點(diǎn)考量的重大課題。

“要堅(jiān)定信心、乘勢而上，把新時(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)?！?019年5月，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話，立起了“改革強(qiáng)警”的燈塔，照亮了前進(jìn)方向。

思想大潮，激蕩強(qiáng)警之路；換羽新生，必將振翅高飛。

“是理念，更是行動”“從‘物理反應(yīng)’到‘化學(xué)反應(yīng)’”“智慧公安托起平安新高度”……6月份以來，人民公安報(bào)在頭版頭條開設(shè)“在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下——公安改革新觀察”專欄，以全新視角關(guān)注各地公安改革新成效、新氣象、新面貌，值得思考與探究。

理念先行是前提條件

思想是行動的先導(dǎo)。

從哪里來，到哪里去？這不僅是一個(gè)哲學(xué)命題，也是我們認(rèn)識公安改革的必答課題。任何成功的改革，都不是主觀臆想的結(jié)果，而必須在既定的現(xiàn)實(shí)生活中展開。

從宏觀層面看，40余年的改革歷程帶給我們一個(gè)深刻的啟示：“穩(wěn)定壓倒一切?！北３稚鐣€(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會穩(wěn)定才能獲得現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從微觀層面看，作為維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍，人民公安必須遵循“從實(shí)踐中來、到實(shí)踐中去”的認(rèn)知規(guī)律，著力解決影響和制約公安事業(yè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題，其難度可想而知。

爬坡過坎的路最難走，但再難走的路，也要走。

2019年7月20日召開的全國公安廳局長座談會上，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志指出，目前公安改革進(jìn)入系統(tǒng)性重塑、整體性變革的新階段，必須堅(jiān)定信心、乘勢而上，把新時(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)。

“系統(tǒng)性重塑、整體性變革”不是“小打小鬧”“修修補(bǔ)補(bǔ)”，而是一場影響深遠(yuǎn)的革命，需要突破傳統(tǒng)思維的禁錮，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。

舊理念不破，新理念難行。山東省公安廳黨委在反思中形成共識：公安工作的短板和問題，根子在理念。

山東公安機(jī)關(guān)在實(shí)踐中總結(jié)出了“一個(gè)理念、兩條路徑”的改革經(jīng)驗(yàn)：一個(gè)理念就是“靠前一步，主動作為”，兩條路徑就是“做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展”。

變化悄然發(fā)生。一年來，治理理念和模式的變化帶來山東平安建設(shè)格局一新、氣象一新。

機(jī)構(gòu)設(shè)置的不科學(xué)，長期困擾著公安系統(tǒng)的運(yùn)行效能。天津公安機(jī)關(guān)瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)，把精簡機(jī)構(gòu)作為“先手棋”，推動扁平化管理成為現(xiàn)實(shí)。

踩著小碎步永遠(yuǎn)趕不上風(fēng)火輪。在精簡機(jī)構(gòu)“瘦身強(qiáng)體”的同時(shí)，天津公安機(jī)關(guān)下沉警力“強(qiáng)筋健骨”，推進(jìn)輔警改革，把機(jī)關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強(qiáng)、把基礎(chǔ)做實(shí)，瘦了機(jī)關(guān)的身，強(qiáng)了基層的體，贏得了群眾的點(diǎn)贊，系統(tǒng)重塑實(shí)現(xiàn)了從“物理反應(yīng)”到“化學(xué)反應(yīng)”。

撬動歷史的，往往是敏銳而有力的思想杠桿。

實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)變革重塑，各地公安機(jī)關(guān)就必須主動來一場頭腦風(fēng)暴、思想革命，從一切不合時(shí)宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中解放出來，才能真正讓新思想新理念在頭腦中扎下根來，推進(jìn)公安改革向縱深發(fā)展。

創(chuàng)新實(shí)踐是動力源泉

創(chuàng)新實(shí)踐，是推動公安事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是破解公安工作發(fā)展難題的動力源泉。

基層是創(chuàng)新實(shí)踐的源頭，是公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新時(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)，工作重點(diǎn)、解決難點(diǎn)都在基層。

如何實(shí)現(xiàn)基層社會治理良性循環(huán)？北京公安機(jī)關(guān)推行“兩隊(duì)一室”改革，在基層派出所成立了社區(qū)警務(wù)隊(duì)、打擊辦案隊(duì)和綜合指揮室，下沉警力1.4萬名，以案促防、以防破案，以每一塊“責(zé)任田”的小平安確保了全市大平安，并與北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制緊密結(jié)合，極大豐富完善了新時(shí)代基層社會治理制度體系。

如何提升隊(duì)伍素質(zhì)，肩負(fù)起新時(shí)代新使命？廣東公安機(jī)關(guān)將訓(xùn)練場對接“戰(zhàn)場”，精心繪制出實(shí)戰(zhàn)大練兵“路線圖”，精準(zhǔn)劃定實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練“核心圈”，有力提升了基層一線整體核心戰(zhàn)斗力，出色完成了新中國成立70周年大慶、澳門回歸20周年慶祝活動等重大安保任務(wù)。

如何將有限的警力資源盤活，把“人”的效能發(fā)揮到最大？甘肅各級公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)榮譽(yù)激勵、慰問撫恤、醫(yī)療救治、黨內(nèi)關(guān)懷、傾斜基層、戰(zhàn)時(shí)表獎等暖警愛警措施，以“幸福指數(shù)”提升隊(duì)伍“戰(zhàn)斗指數(shù)”，警隊(duì)上下凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力空前高漲。

北京、廣東、甘肅等地的實(shí)踐告訴我們，基層工作面臨的挑戰(zhàn)大、風(fēng)險(xiǎn)大，正是改革的試驗(yàn)田、競技場。唯有向改革要效率、要效益、要投入產(chǎn)出比，懷著強(qiáng)烈的全面反思精神和自我革新理念，方能成為“敢為天下先”的實(shí)干家，推進(jìn)公安改革向縱深發(fā)展。

茍日新，日日新，又日新。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新科技，各地依托“智慧公安”建設(shè)，有力助推了公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

“公安大腦”敏銳聰慧、“感知觸角”無處不在、“智慧社區(qū)”護(hù)佑平安……上海公安機(jī)關(guān)緊跟時(shí)代步伐開拓創(chuàng)新，全力建設(shè)“智慧公安”，向著“一屏觀天下，一網(wǎng)治全城”新愿景進(jìn)發(fā)，一張安全智能的城市密網(wǎng)正在織就。

人民安居樂業(yè)，這是最大的政治?，F(xiàn)如今，在浙江，全省遍地開花的“智安小區(qū)”建設(shè)，讓“安居”踏上了“智治”路。截至5月底，在建成的6100個(gè)“智安小區(qū)”中，2910個(gè)實(shí)現(xiàn)了刑事案件“零發(fā)案”。

福建省公安廳以“智慧監(jiān)督”為著力點(diǎn)，率先開發(fā)“執(zhí)法質(zhì)量自動考評模塊”，通過藍(lán)黃紅三種顏色，按照執(zhí)法問題的輕重程度，給予辦案民警直觀的視覺提醒，讓法制員的眼睛無處不在，有效破解了執(zhí)法難題。

歷史與現(xiàn)實(shí)啟示我們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。以科技創(chuàng)新驅(qū)動公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前突出矛盾和問題的關(guān)鍵，是改革強(qiáng)警的重要路徑。

人民至上是根本所系

人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記深刻指出，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動搖。

“人民有所呼，改革有所應(yīng)?！毙聲r(shí)代公安改革向縱深推進(jìn)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)深化公安“放管服”改革，持續(xù)推出新的更多便民利民措施，努力讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

把群眾當(dāng)家人，把警情當(dāng)家事。一年來，河北各級公安機(jī)關(guān)以“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”為目標(biāo)，聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，共排查矛盾糾紛99254起，化解93952起，化解率達(dá)95.7%。

在深化“放管服”改革中，內(nèi)蒙古公安一路“高歌猛進(jìn)”，繼將96%的行政審批權(quán)限全部下放到基層一線后，他們沒有絲毫停歇，還跟自己“較起了勁”——怎樣打造具有內(nèi)蒙古特色的“爆款”？一個(gè)具有互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代元素的“24小時(shí)警局”警務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生，隨時(shí)隨地傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾訴求、密切警民關(guān)系，贏得群眾一片點(diǎn)贊。

河南社會治安形勢持續(xù)向好，一個(gè)重要因素就是“雷霆行動”和“平安守護(hù)”雙輪驅(qū)動，一手抓打擊，一手抓防范，既有力打擊了各類現(xiàn)行違法犯罪，也有效擠壓了犯罪分子的活動空間。2019年，河南省公眾安全感和執(zhí)法滿意度分別達(dá)到96.36%、94.27%，再創(chuàng)歷史新高。

人民，是力量的源泉；為民，是不變的情懷。

改革邁出一小步，社會就會前進(jìn)一大步。公安機(jī)關(guān)唯有想群眾之所想、急群眾之所急，以愛民之心、敬民之心行簡政之道、開利民之門、解群眾之憂、護(hù)一方平安，回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，方能贏得人民的認(rèn)可與贊譽(yù)。

（中國警察網(wǎng)北京7月2日電）