一、制定《出入境邊防檢查機關檢查員專業(yè)能力等級評定辦法（試行）》的意義何在？

答：邊檢機關是國家設立在對外開放口岸的重要執(zhí)法力量，擔負著維護國家主權、安全和社會秩序的重要職責。檢查員專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)直接影響邊檢機關履職能力，事關國家安全穩(wěn)定。為持續(xù)推動邊檢機關革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設，全面提高檢查員專業(yè)能力和職業(yè)素質，切實提升隊伍整體戰(zhàn)斗力，國家移民管理局充分聽取有關邊檢總站、邊檢站、執(zhí)勤科隊領導和民警代表意見，借鑒國家其他行業(yè)職業(yè)能力評定制度，擬制了《出入境邊防檢查機關檢查員專業(yè)能力等級評定辦法（試行）》（以下簡稱《評定辦法》）。

《評定辦法》意義重大，影響深遠，勢在必行?！对u定辦法》是深化移民管理體制改革的重要內容。國家移民管理局組建以來，堅定不移地推進各項改革措施，堅持把隊伍能力建設擺在重要位置，強化習近平新時代中國特色社會主義思想武裝，廣泛開展練兵比武，大力推進能力培訓，有力增強了隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力。當前，口岸管控形勢、斗爭態(tài)勢發(fā)生了深刻復雜的變化，對邊檢機關的能力水平提出了更高要求。邊檢機關專業(yè)能力建設進入了深度改革、整體性提升的新階段，必須把握新時代新形勢新任務新要求，強化使命擔當，通過《評定辦法》建立科學系統(tǒng)的專業(yè)能力評價體系，加快推動檢查員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設，全面提升履職能力，確保國門口岸管控絕對安全?！对u定辦法》是打造高素質過硬邊檢隊伍的迫切需求。當前，檢查員隊伍專業(yè)人才總量和結構均存在不足，掣制各項制度措施的效能，影響邊檢事業(yè)長遠發(fā)展，亟待建立《評定辦法》，緊緊圍繞實質性審查能力的關鍵要素，按照立足實戰(zhàn)、從嚴從緊的要求，分類分級明確標準，引導全國邊檢機關、全體邊檢民警準確查找能力短板，主動補齊能力弱項，持續(xù)提升邊檢隊伍的核心戰(zhàn)斗力，不斷優(yōu)化檢查員隊伍的結構布局，打造一支革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化的邊檢隊伍。《評定辦法》是實施邊檢人才戰(zhàn)略的重要內容。通過《評定辦法》引入社會化考試、專業(yè)咨詢委員、第三方評定機構，走出長期以來邊檢考評自我設計、自我循環(huán)、自我檢驗的舊模式，客觀公正科學評價檢查員的專業(yè)能力，逐步建立與干部調整任用、晉職晉級晉銜、福利待遇掛鉤的激勵和懲戒制度，激發(fā)檢查員隊伍內生動力，構建人才生長、才華展示的平臺環(huán)境，為移民管理事業(yè)長遠發(fā)展夯實專業(yè)人才基礎，提供智力支持。

二、制定《評定辦法》的主要考慮是什么？

答：《評定辦法》基于三方面考慮：一是以評價專業(yè)能力為根本。將檢查員專業(yè)能力分為外語、法律、專業(yè)知識和實操技能四個評定項目，逐步配套建立與干部調整任用、晉職晉級晉銜、福利待遇掛鉤的激勵和懲戒制度。二是以提高實質性審查能力為核心。培養(yǎng)檢查員發(fā)現(xiàn)、審查、研判、決定、處置等關鍵把關能力，確定評價標準，劃分能力等級。三是以客觀公正評價為基礎。外語、法律能力評定依托國家權威機構組織的社會化公開考試。專業(yè)知識和實操技能評定由國家移民管理局組織，統(tǒng)一考綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一分數線，并引入第三方專業(yè)考試機構參與。

三、哪些人可以參加檢查員專業(yè)能力等級評定？

答：邊檢機關全體在職民警均可參加評定，其中從事出入境人員和交通運輸工具檢查、勤務值班、執(zhí)法辦案、情報調研、證件鑒別、后臺核查、數據研判、查控等執(zhí)法執(zhí)勤任務的人員應當參加專業(yè)能力等級評定，其他崗位的人員可以參加專業(yè)能力等級評定。

四、檢查員專業(yè)能力等級有幾級？

答：檢查員專業(yè)能力設置四個等級。以實質性審查能力為核心，分級明確能力標準和要求，其中初級檢查員專業(yè)能力定位為具備旅客出入境檢查能力。中級檢查員專業(yè)能力定位為會審查、能發(fā)現(xiàn)，且具備在本總站范圍內多個邊檢業(yè)務崗位工作的能力。高級檢查員專業(yè)能力定位為會分析、能處置，具備做出準否出入境決定的能力。特級檢查員專業(yè)能力定位為業(yè)務素質全面，能解決復雜執(zhí)法執(zhí)勤問題，在法律或外語方面有一定專長，具備邊檢政策研究能力。

五、檢查員專業(yè)能力等級評定工作多長時間組織一次？

答：檢查員專業(yè)能力等級評定工作每年組織實施一次。特級檢查員評定采取考試和評審相結合的方式進行；高級、中級、初級檢查員評定采取考試方式進行。分級設定能力標準。

六、檢查員專業(yè)能力如何進行考查評定？

答：圍繞實質性審查的必備知識、關鍵能力和職業(yè)素養(yǎng)，設外語、法律、專業(yè)知識和實操技能4個項目進行考查，分級設定能力標準。其中，外語主要考查口語交流和外文材料的識讀、翻譯能力，法律主要考查對法律原理和移民管理法律制度的掌握、理解、運用、分析能力，專業(yè)知識主要考查對邊防檢查政策、制度、規(guī)定、措施的掌握和運用能力，實操技能主要考查對出入境人員詢問審查、證件鑒別、數據研判、執(zhí)法辦案、應急處突、裝備器材使用等主要技能。

七、檢查員專業(yè)能力等級評定中的外語考試如何進行？考試成績有沒有有效期？

答：英語、日語等14種外語依托國家社會化考試進行，其他無國家級考試的語種或者本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無考點的，委托專業(yè)外語院校組織考試?？荚嚦煽兘K身有效。

八、檢查員專業(yè)能力等級評定中的法律考試如何進行？考試成績有沒有有效期？

答：法律考試依托公安機關人民警察執(zhí)法資格考試和國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試進行。其中，初級、中級檢查員應通過公安機關人民警察基本級執(zhí)法資格考試，高級、特級檢查員應通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試或公安機關人民警察高級執(zhí)法資格考試?？荚嚦煽兘K身有效。

九、檢查員專業(yè)能力等級評定中的專業(yè)知識和實操技能考試如何進行？考試成績有沒有有效期？

答：專業(yè)知識和實操技能考試由國家移民管理局統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題。每年至少組織一次，每次可在多個考點分批進行?？荚嚳紙鰬蠂医逃荚嚇藴驶键c要求。參照高考的組織方式，委托有資質的考試技術服務公司設計考試系統(tǒng)、安排考場、監(jiān)考、閱卷評分。專業(yè)知識、實操技能考試成績兩年有效，有效期滿的應當參加現(xiàn)有級別或更高級別的專業(yè)知識、實操技能考試。

十、首次參加檢查員專業(yè)能力等級評定考試，如何選擇報考等級？

答：首次考試時，檢查員自由選擇特級以下考試等級，首次考試未通過的，須逐級參加考試。考試前安排模擬測試，以便民警進行能力自測，準確選擇報考等級。

十一、檢查員專業(yè)能力等級評定結果如何認定？

答：初級、中級、高級檢查員外語、法律、專業(yè)知識、實操技能均合格，才能取得相應等級資格。單項成績對應等級不同的，取最低等級認定檢查員專業(yè)能力。特級檢查員應先取得高級檢查員專業(yè)能力等級達到特級專業(yè)知識、實操技能能力標準后，外語或法律能力單科合格即可參加評定，且特級檢查員通過評審方式進行專業(yè)知識、實操技能的能力評定。

十二、國家移民管理局對檢查員專業(yè)能力等級評定工作時限有什么要求？

答：根據國家移民管理局工作部署，2021年除沿邊九總站外，其余24個邊檢總站全面實行出入境邊防檢查機關檢查員專業(yè)能力等級評定，2022年，24個邊檢總站從事邊檢執(zhí)法執(zhí)勤崗位人員全員達到初級檢查員能力等級。2022年，沿邊九總站全面實行出入境邊防檢查機關檢查員專業(yè)能力等級評定，24個邊檢總站從事邊檢執(zhí)法執(zhí)勤崗位人員全員達到初級或以上檢查員能力等級；2023年底，沿邊九總站從事邊檢執(zhí)法執(zhí)勤崗位人員全員達到初級檢查員能力等級。

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