近日，國家移民管理局依據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合移民管理事業(yè)發(fā)展實際，編制印發(fā)《“十四五”移民管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，解讀見第二版），配套印發(fā)出入境邊防檢查工作、邊境管理工作、信息化建設、裝備建設、非法移民遣返機構戍邊公寓和邊疆地區(qū)基層業(yè)務技術用房建設、機要密碼裝備建設6個專項規(guī)劃，這是“十四五”時期全國移民管理機構推進移民管理事業(yè)高質量發(fā)展的行動規(guī)劃，也是我國移民管理發(fā)展史上首個系統(tǒng)性、整體性五年規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，國家移民管理局成立以來，全國移民管理機構堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，按照公安部黨委部署要求，擔當作為、開拓進取，推動移民管理體制機構實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、維護國家安全和國門邊境穩(wěn)定能力實現(xiàn)新提升、服務經濟社會高質量發(fā)展展現(xiàn)新作為、法治科技和綜合保障體系建設邁出新步伐、黨的建設隊伍建設邁上新臺階，彰顯了新機構新氣象新作為，為“十四五”時期移民管理事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。進入新發(fā)展階段，我國安全發(fā)展的國內國際環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，加快推進移民管理事業(yè)發(fā)展是應對百年未有之大變局的迫切需要，是服務高水平開放、高質量發(fā)展的必然要求，是完善國家治理體系、提升治理能力的重要任務，是對外展示我大國形象、展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，意義重大、影響深遠。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，移民管理事業(yè)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于政法公安工作的重要論述和關于移民管理工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨對移民管理工作的絕對領導、全面領導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警、從優(yōu)待警，深化推進移民管理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進移民管理工作和隊伍建設，著力構建全面系統(tǒng)高效、具有國際競爭力的中國特色現(xiàn)代移民管理體系，全面推進移民治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位，堅決捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，堅決維護國家安全和口岸邊境穩(wěn)定，全力服務促進更高水平對外開放和經濟社會高質量發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢營造良好移民管理環(huán)境。

《規(guī)劃》指出，展望2035年，新時代移民管理事業(yè)發(fā)展要對照我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，同步規(guī)劃、同步建設，建成具有中國特色、符合我國國際地位、適應開放發(fā)展需要的現(xiàn)代化移民管理體系，基本實現(xiàn)移民治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年，基本建成適應履行中央事權需要、科學規(guī)范、運行高效的移民管理機構職能體系，基本建成符合全面依法治國方略、適應現(xiàn)實需要和發(fā)展要求、系統(tǒng)完備的移民管理法律制度，基本建成統(tǒng)一領導、分工負責、權責明晰、協(xié)作順暢的現(xiàn)代化移民治理體系，鍛造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的高素質移民管理隊伍，探索出一條適應新時代發(fā)展需要、符合移民治理工作實際、體現(xiàn)中國特色和大國形象的移民管理現(xiàn)代化發(fā)展之路。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，移民管理事業(yè)發(fā)展必須堅持黨的絕對領導、堅持以人民為中心、堅持總體國家安全觀、堅持新發(fā)展理念、堅持改革創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念、堅持法治思維、堅持強基導向8項基本原則，明確8個方面主要任務：一是強化維護國家安全邊境穩(wěn)定能力建設。堅決貫徹總體國家安全觀，按照建設更高水平的平安中國決策部署，持續(xù)深化平安邊境、平安國門建設，構建智能化、信息化、立體化國門安全防控體系。二是改革創(chuàng)新移民管理服務。全面完整準確貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化移民管理領域“放管服”改革，推進移民管理服務政策制度創(chuàng)新，為經濟社會高質量發(fā)展注入新活力新動能。三是拓展移民領域國際合作。深入貫徹習近平外交思想，優(yōu)化移民領域國際合作頂層設計，持續(xù)深化與重點國家、周邊國家、發(fā)展中國家對話、交流、合作，積極參與全球與區(qū)域性移民治理合作。四是健全完善移民管理法律制度。深入貫徹習近平法治思想，認真落實全面依法治國方略，加強法治移民建設，健全完善法律規(guī)范、執(zhí)法制度機制、執(zhí)法監(jiān)督管理機制，提升移民管理法治化水平和執(zhí)法公信力。五是推進移民管理智能化建設應用。堅決貫徹科技強國戰(zhàn)略，推進移民管理信息化、智能化、集成化，構建與形勢任務相適應的現(xiàn)代高效、安全可靠的科技應用體系。六是健全優(yōu)化移民管理機構職能體系。立足中央事權屬性特點，持續(xù)深化移民管理機構職能編制改革，進一步完善機構設置，厘清職能邊界，優(yōu)化警力編成，健全聯(lián)系協(xié)調機制，加快構建更加系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、優(yōu)化協(xié)同、運行高效的移民管理機構職能體系。七是鍛造高素質移民管理隊伍。堅持新時代黨的建警治警方針，完善黨建隊建制度和工作體系，加強民警思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，著力鍛造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的高素質移民管理隊伍。八是強化移民管理后勤保障。立足移民管理事業(yè)發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進經費保障制度、裝備保障機制、應急保障機制和基礎設施建設，著力構建權責清晰、運轉協(xié)調、歸口管理、集約高效的后勤保障體制機制。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，全國移民管理機構要堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦固根基、補短板、強弱項，統(tǒng)籌資金資源，部署安排涉及信息化建設、裝備建設、基礎設施建設等3個領域21個重點建設項目，全面提升科技創(chuàng)新驅動力、裝備升級戰(zhàn)斗力、基礎建設保障力，加快推動移民管理工作新舊動能轉換，為推進新時代移民管理工作高質量發(fā)展培育新增長極。

《規(guī)劃》要求，全國移民管理機構要強化組織領導，壓實落實責任，建立動態(tài)跟蹤督辦、定期監(jiān)測分析、綜合評估考核、資金資源保障等制度機制，確?！兑?guī)劃》部署的各項重點任務、重要工作、重大項目落實落地。

《規(guī)劃》由國家移民管理局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心共同編制，歷時一年多，多次交流研討、實地調研，廣泛征求全國移民管理機構機關、基層單位和民警代表意見建議，經反復研究論證、專家評審指導，由國家移民管理局黨組審議批準印發(fā)施行。