[ 國(guó)家移民管理局新聞發(fā)言人 綜合司副司長(zhǎng) 張寧 ]：

　　女士們、先生們，媒體朋友們：大家上午好！歡迎出席國(guó)家移民管理局新聞發(fā)布會(huì)。

　　今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是向大家通報(bào)我局?jǐn)M推出的便民利企出入境管理若干政策措施相關(guān)情況。我們非常高興地邀請(qǐng)到了公民出入境管理司副司長(zhǎng)熊樹人、副司長(zhǎng)王凌、出入國(guó)管理處處長(zhǎng)臧速，由他們介紹有關(guān)情況并回答大家的提問。

　　首先，請(qǐng)國(guó)家移民管理局公民出入境管理司副司長(zhǎng)熊樹人通報(bào)若干政策措施有關(guān)情況。

[ 國(guó)家移民管理局 公民出入境管理司副司長(zhǎng) 熊樹人 ]：

　　各位新聞界的朋友：大家上午好！感謝一直以來對(duì)移民管理工作的關(guān)心和支持。

　　為更好地服務(wù)促進(jìn)高水平對(duì)外開放，進(jìn)一步便利內(nèi)地人員出入境，國(guó)家移民管理局決定自5月6日起出臺(tái)便民利企出入境管理六項(xiàng)政策措施。

　　這六項(xiàng)措施包括：一是在北京等20個(gè)城市試點(diǎn)實(shí)行換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件"全程網(wǎng)辦"。北京、天津、沈陽(yáng)、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、廈門、濟(jì)南、青島、鄭州、廣州、深圳、珠海、重慶、成都、昆明、西安20個(gè)城市16周歲以上戶籍居民，除登記備案的國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人外，只要曾經(jīng)申領(lǐng)過普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證且仍在有效期內(nèi)，如證件出現(xiàn)損毀、遺失被盜、護(hù)照簽證頁(yè)用完或有效期不足6個(gè)月等情形，可以通過國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)同類證件，實(shí)現(xiàn)"一次都不跑"。對(duì)符合申請(qǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將在7個(gè)工作日內(nèi)審批并簽發(fā)證件。

　　二是赴港澳商務(wù)簽注實(shí)行"智能速辦""全國(guó)通辦"。內(nèi)地居民申辦赴香港、澳門商務(wù)簽注，由原來只能向備案地申請(qǐng)拓展至可以向全國(guó)任一公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口申請(qǐng)，其中多次商務(wù)簽注還可以通過智能簽注設(shè)備提交申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)"立等可取"。

　　三是北京、上海六類人才可以申辦赴港澳人才簽注。將赴港澳人才簽注政策由粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市擴(kuò)大至北京、上海。在北京、上海工作的杰出人才、科研人才、文教人才、衛(wèi)健人才、法律人才以及管理人才等六類人才，可以憑有關(guān)人才證明，單獨(dú)或者同時(shí)申請(qǐng)辦理有效期1至5年不等的多次赴香港和赴澳門人才簽注，每次在香港或者澳門停留不超過30天。

　　四是延長(zhǎng)持赴港澳商務(wù)簽注人員在港澳停留期限。持赴港澳商務(wù)簽注的內(nèi)地居民，每次在香港或者澳門的停留時(shí)間，由現(xiàn)行不超過7天延長(zhǎng)至不超過14天。

　　五是簽發(fā)赴澳門1年多次"其他"類簽注。內(nèi)地居民赴澳門參展、就醫(yī)或從事演藝等活動(dòng)的，可以憑有關(guān)證明文件，在全國(guó)任一公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口申辦1年多次"其他"類簽注。其中赴澳門就醫(yī)的，允許有1至2名陪護(hù)人員申辦同類型簽注。

　　六是允許參加"琴澳旅游團(tuán)"人員多次往返琴澳。參加"琴澳旅游團(tuán)"的內(nèi)地居民，可以憑參團(tuán)材料，在全國(guó)任一公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口申辦標(biāo)注"琴澳旅游"的團(tuán)隊(duì)旅游簽注。參團(tuán)人員入境澳門后，7日內(nèi)可以"團(tuán)進(jìn)團(tuán)出"方式經(jīng)橫琴口岸多次往返橫琴與澳門。

　　我們可以看到，上述六項(xiàng)措施涉及到豐富辦證方式、優(yōu)化申辦手續(xù)、延長(zhǎng)停留期限、滿足多樣旅游需求等方方面面，還為高層次人才、需扶助群體設(shè)定了專門政策，這是國(guó)家移民管理局在充分了解企業(yè)人員、商務(wù)人士、高層次人才、游客等不同群體個(gè)性化需求，以及港澳所需所盼的基礎(chǔ)上，深入研究論證后出臺(tái)的。這些措施實(shí)施后，一方面將進(jìn)一步便利內(nèi)地居民申辦出入境證件，符合條件的申請(qǐng)人無需前往公安出入境窗口，在境內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，實(shí)現(xiàn)了"掌上辦、零跑腿"。另一方面將進(jìn)一步便利內(nèi)地與港澳商務(wù)往來，推動(dòng)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)人才高地協(xié)同發(fā)展，支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，更好地促進(jìn)內(nèi)地和港澳之間人員交往、要素流通、經(jīng)貿(mào)往來、互利合作，更好地服務(wù)保障香港、澳門加速融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　下一步，我們將錨定中國(guó)式現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)移民管理服務(wù)改革和政策制度創(chuàng)新，不斷提升廣大出入境人員的獲得感幸福感滿意度，全力營(yíng)造更佳更優(yōu)的移民管理服務(wù)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入新活力新動(dòng)能。我就介紹這些，謝謝大家！

[ 國(guó)家移民管理局新聞發(fā)言人 綜合司副司長(zhǎng) 張寧 ]：

　　非常感謝熊樹人副司長(zhǎng)的詳細(xì)介紹。下面，請(qǐng)各位記者圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題，就感興趣的問題進(jìn)行提問。提問之前請(qǐng)通報(bào)一下所在媒體的名稱。

[ 中央廣播電視總臺(tái)記者 ]：

　　請(qǐng)介紹一下出臺(tái)出入境證件"全程網(wǎng)辦"試點(diǎn)政策的相關(guān)背景和主要考慮？后續(xù)試點(diǎn)范圍是否會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大？

[ 國(guó)家移民管理局 公民出入境管理司副司長(zhǎng) 熊樹人 ]：

　　謝謝您的提問。國(guó)家移民管理局成立以來，在出入境證件辦理方面先后推出了"只跑一次""全國(guó)通辦"等便利措施，為便利我企業(yè)和人員"走出去"提供了有效的出入境服務(wù)保障。隨著數(shù)字化、智能化時(shí)代到來，國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"網(wǎng)上辦、掌上辦""一網(wǎng)通辦"，人民群眾對(duì)網(wǎng)上申辦出入境證件的呼聲越來越高。為了積極回應(yīng)這一新期待新要求，我們決定試點(diǎn)實(shí)施部分出入境證件"全程網(wǎng)辦"，并在北京、上海等20個(gè)城市先行先試。"全程網(wǎng)辦"實(shí)施后，首次實(shí)現(xiàn)了內(nèi)地居民在境內(nèi)可隨時(shí)隨地網(wǎng)上申辦出入境證件，讓申請(qǐng)人享受足不出戶的辦證便利，真正實(shí)現(xiàn)讓"數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿"。試點(diǎn)過程中，我們也會(huì)切實(shí)做好公民個(gè)人信息安全保護(hù)，確保申請(qǐng)人提交的信息資料僅用于出入境證件辦理?？梢哉f，"全程網(wǎng)辦"是繼"全國(guó)通辦"之后又一次具有里程碑意義的辦證模式改革創(chuàng)新，是加快形成和提升新質(zhì)移民管理戰(zhàn)斗力的一次全新突破，是奮力推進(jìn)移民管理工作現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措。

　　下一步，我們會(huì)認(rèn)真積累總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整完善政策措施，改進(jìn)優(yōu)化網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，不斷提升"全程網(wǎng)辦"的體驗(yàn)感和便利度，同時(shí)我們也會(huì)適時(shí)研究擴(kuò)大"全程網(wǎng)辦"試點(diǎn)城市和適用人群范圍，讓更多的人民群眾享受更高效更便捷的出入境服務(wù)。

[ 人民日?qǐng)?bào)記者 ]：

　　剛才發(fā)布的多項(xiàng)措施中，有兩項(xiàng)是便利赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)機(jī)構(gòu)及人員，能否介紹下具體情況？

[ 國(guó)家移民管理局　公民出入境管理司副司長(zhǎng)　王凌 ]：

　　謝謝您的提問。近年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加速縱深推進(jìn)，香港、澳門積極融入國(guó)家發(fā)展大局，內(nèi)地與港澳商務(wù)往來、經(jīng)貿(mào)合作更加頻繁密切。我們聚焦重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及跨境商務(wù)活動(dòng)需求，全面優(yōu)化、系統(tǒng)調(diào)整內(nèi)地企業(yè)機(jī)構(gòu)及商務(wù)人員赴港澳出入境政策措施，積極助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。一是優(yōu)化申辦手續(xù)。過去商務(wù)人員申辦赴港澳商務(wù)簽注，需向企業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，新政實(shí)施后，申請(qǐng)人可在全國(guó)3400多個(gè)公安機(jī)關(guān)出入境管理窗口選擇就近申辦，申請(qǐng)材料與企業(yè)所在地一致，真正以“就近辦”代替“折返跑”，為企業(yè)降本增效。二是創(chuàng)新辦理模式。以往商務(wù)人員均須到公安機(jī)關(guān)出入境管理人工窗口申辦簽注，辦理時(shí)限為7個(gè)工作日，我們通過科技賦能、數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)并聯(lián)，為企業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理了多次簽注登記手續(xù)的人員，提供使用智能簽注設(shè)備辦證的便利，申請(qǐng)人持有效往來港澳通行證可在全國(guó)任一出入境管理機(jī)構(gòu)的智能簽注設(shè)備上快速辦理多次商務(wù)簽注，實(shí)現(xiàn)“即來即辦、即辦即走”，精準(zhǔn)服務(wù)高頻次、快節(jié)奏的商務(wù)活動(dòng)。三是保障商務(wù)所需。商務(wù)簽注持有人以往在港澳地區(qū)每次停留不超過7天，經(jīng)深入調(diào)研、綜合評(píng)估，新政將停留期延長(zhǎng)至14天，更好滿足商務(wù)人員長(zhǎng)時(shí)間商務(wù)活動(dòng)需求，助力商務(wù)人員廣泛尋找商機(jī)、深入洽談業(yè)務(wù)，進(jìn)一步服務(wù)促進(jìn)內(nèi)地與港澳商務(wù)往來。新政將惠及全國(guó)1億多個(gè)體工商戶，以及已經(jīng)登記申辦多次商務(wù)簽注的3萬多家企業(yè)機(jī)構(gòu)的商務(wù)人員。

[ 央廣網(wǎng)記者 ]：

　　如何通過國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件？能否介紹一下申辦流程？

[ 國(guó)家移民管理局 公民出入境管理司出入國(guó)管理處處長(zhǎng) 臧速 ]：

　　謝謝您的提問。有換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件需要的申請(qǐng)人，可以使用電腦或手機(jī)登錄國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，包括官方網(wǎng)站、移民局APP、微信和支付寶小程序，通過"實(shí)人認(rèn)證"后，進(jìn)入"證件換補(bǔ)發(fā)網(wǎng)上申請(qǐng)"功能，根據(jù)系統(tǒng)提示要求錄入個(gè)人資料信息，并上傳符合標(biāo)準(zhǔn)的制證照片、手寫簽名照片以及本人居民身份證正反面照片，即可在網(wǎng)上提交申請(qǐng)。對(duì)經(jīng)人工審核發(fā)現(xiàn)提交的信息資料需要完善的，我們會(huì)及時(shí)提示申請(qǐng)人修改后重新提交。人工審核完成后，我們將采取短信通知和系統(tǒng)提示方式提醒申請(qǐng)人在線繳納證件工本費(fèi)。申請(qǐng)人完成線上繳費(fèi)的，我們會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)完成制證并郵寄至申請(qǐng)人指定地點(diǎn)，郵費(fèi)統(tǒng)一采取到付方式。對(duì)申請(qǐng)人網(wǎng)上申辦時(shí)選擇線下領(lǐng)取的，可以到戶籍地公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取證件。

[ 鳳凰衛(wèi)視記者 ]：

　　將往來港澳人才簽注政策拓展至北京、上海，主要考慮是什么？哪些人員可以申辦人才簽注？

[ 國(guó)家移民管理局 公民出入境管理司副司長(zhǎng) 王凌 ]：

　　謝謝您的提問。為進(jìn)一步便利內(nèi)地人才往來港澳地區(qū)，促進(jìn)內(nèi)地與港澳間科研、學(xué)術(shù)、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域交往交流，2023年2月20日，我局率先在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市試點(diǎn)實(shí)施往來港澳人才簽注政策。政策實(shí)施1年多時(shí)間，已有超過2萬名灣區(qū)高層次人才獲發(fā)人才簽注，有效激發(fā)創(chuàng)新主體活力。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的高水平人才高地，集聚大量高層次人才。為進(jìn)一步便利人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)人才共享共用，推進(jìn)三大人才高地協(xié)同發(fā)展，此次我們將人才簽注政策拓展至北京、上海，有效覆蓋京滬的科研院所、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等，符合條件的6類內(nèi)地人才包括：杰出人才、科研人才、文教人才、衛(wèi)健人才、法律人才，以及管理和專業(yè)技術(shù)等其他人才，可以申辦有效期1年至5年不等的赴港澳人才簽注，持證人在簽注有效期內(nèi)可以不限次數(shù)往來香港或者澳門地區(qū)，每次在香港或者澳門停留不超過30天。新政將為內(nèi)地與港澳科技創(chuàng)新注入活力動(dòng)能，有力支持香港國(guó)際創(chuàng)新科技中心建設(shè)、澳門科技創(chuàng)新發(fā)展。下一步，我們將及時(shí)總結(jié)評(píng)估，適時(shí)擴(kuò)大人才簽注政策適用范圍，更好服務(wù)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

[ 北京電視臺(tái)記者 ]：

　　出入境證件換發(fā)補(bǔ)發(fā)"全程網(wǎng)辦"過程中有哪些需要注意的事項(xiàng)？

[ 國(guó)家移民管理局 公民出入境管理司出入國(guó)管理處處長(zhǎng) 臧速 ]：

　　謝謝您的提問。申請(qǐng)人在"全程網(wǎng)辦"過程中，有以下三個(gè)方面需要注意：一是通過網(wǎng)上提交申請(qǐng)時(shí)，本人需在我國(guó)境內(nèi)。身處境外的申請(qǐng)人，應(yīng)向我駐外使領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)普通護(hù)照；如需申請(qǐng)往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證的，應(yīng)入境后再提交申請(qǐng)。二是上傳的制證照片和手寫簽名應(yīng)當(dāng)符合要求。根據(jù)國(guó)際民航組織相關(guān)規(guī)定，制證照片應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人六個(gè)月以內(nèi)拍攝的彩色照片，照片背景為均勻白色或淡藍(lán)色且不得對(duì)人像特征進(jìn)行修圖處理，避免在出入境通關(guān)時(shí)受阻。建議申請(qǐng)人上傳照片前仔細(xì)閱讀《出入境證件相片照相指引》或在專業(yè)機(jī)構(gòu)拍攝證件照。關(guān)于手寫簽名，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆在白紙上以規(guī)范漢字橫向書寫，各字大小適中且之間距離不超過半個(gè)字。三是申辦過程中，系統(tǒng)會(huì)全程、實(shí)時(shí)推送辦證進(jìn)度，包括修改個(gè)人信息資料、網(wǎng)上繳費(fèi)等。建議申請(qǐng)人及時(shí)關(guān)注我局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，避免耽誤辦證時(shí)間，對(duì)于未修改資料信息及未繳費(fèi)的時(shí)間，原則上不計(jì)入辦證時(shí)限。如申請(qǐng)人7日內(nèi)未修改資料信息以及審批通過后7日內(nèi)未完成線上繳費(fèi)的，將視為撤銷申請(qǐng)。申請(qǐng)人在網(wǎng)上申辦過程中遇到任何問題的，可以詳細(xì)咨詢我局12367服務(wù)熱線。

[ 中國(guó)新聞社記者 ]：

　　此次出臺(tái)服務(wù)便利內(nèi)地居民赴澳門的政策措施，請(qǐng)介紹下相關(guān)背景和政策考慮？

　　謝謝您的提問。今年是澳門回歸祖國(guó)25周年，我們一方面緊扣服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，根據(jù)澳門特區(qū)"1+4"規(guī)劃，聚焦澳門會(huì)展商貿(mào)、文化體育、中醫(yī)藥大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化出入境政策供給，精準(zhǔn)釋放政策紅利，為內(nèi)地赴澳門參會(huì)參展、從事演藝等活動(dòng)和就醫(yī)人員簽發(fā)1年期多次簽注，助力澳門發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局；針對(duì)赴澳門就醫(yī)人員給予更人性化的制度安排，為陪同其就診的親屬簽發(fā)相同有效期及次數(shù)的簽注，服務(wù)保障需扶助人員便利往來需求。另一方面，我們持續(xù)助力橫琴粵澳深度合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推出"琴澳旅游團(tuán)"人員以"團(tuán)進(jìn)團(tuán)出"方式多次往返琴澳的便利新政，內(nèi)地居民憑橫琴粵澳深度合作區(qū)旅游主管部門發(fā)送的參團(tuán)信息，可向全國(guó)任一公安機(jī)關(guān)出入境管理人工窗口申辦標(biāo)注"琴澳旅游"的團(tuán)隊(duì)旅游簽注。持證人可從內(nèi)地任一對(duì)外開放口岸出境，入境澳門后，可以在7天的簽注停留期內(nèi)隨"琴澳旅游團(tuán)"以"團(tuán)進(jìn)團(tuán)出"方式經(jīng)橫琴口岸多次往返橫琴與澳門，自由選擇澳門和橫琴游覽項(xiàng)目、住宿地點(diǎn)，切實(shí)讓群眾同享琴澳旅游資源，滿足多元化旅游需求。新政將充分發(fā)揮琴澳疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)"琴澳旅游一體化"，推動(dòng)橫琴國(guó)際休閑旅游島和澳門世界旅游休閑中心建設(shè)。在此也想提示參團(tuán)的朋友們，如果您中途離團(tuán)或者從橫琴以外的口岸入境內(nèi)地，所持標(biāo)注"琴澳旅游"的一次有效團(tuán)隊(duì)旅游簽注即失效，請(qǐng)大家合理規(guī)劃行程。

[ 國(guó)家移民管理局新聞發(fā)言人 綜合司副司長(zhǎng) 張寧 ]：

　　感謝各位記者朋友出席我們今天的新聞發(fā)布會(huì)，由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。各位記者朋友如有進(jìn)一步的采訪需求，請(qǐng)與國(guó)家移民管理局新聞發(fā)言人辦公室聯(lián)系。