[ 國家移民管理局新聞發(fā)言人 政策法規(guī)司司長 林勇勝 ]：

　　女士們、先生們，媒體朋友們：大家上午好。歡迎出席國家移民管理局新聞發(fā)布會！

　　今天發(fā)布會主題是向大家通報全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策有關(guān)情況。我們非常高興地邀請到了國家移民管理局外國人管理司司長毛旭先生、邊防檢查管理司副司長李濤先生，文化和旅游部國際交流與合作局副局長石澤毅先生、交通運輸部水運局副局長祝振宇先生介紹有關(guān)情況，并回答提問。

　　首先，請毛旭先生通報全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策有關(guān)內(nèi)容。

[ 國家移民管理局 外國人管理司司長 毛旭 ]：

　　女士們、先生們，媒體朋友們：上午好！感謝大家長期以來對移民管理工作的關(guān)心和支持！

　　為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議和全國兩會部署要求，進一步促進便利外籍人員來華旅游，推動我國郵輪經(jīng)濟集約發(fā)展，服務(wù)國家高水平對外開放，經(jīng)商外交部、國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署，并報國務(wù)院批準，國家移民管理局決定在我國沿海省份全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策。自即日起，乘坐郵輪來華并經(jīng)由境內(nèi)旅行社組織接待的外國旅游團（2人及以上），可從我國沿海所有郵輪口岸免辦簽證入境停留15天。旅游團須隨同一郵輪前往下一港，直至本次郵輪出境，活動范圍為沿海省區(qū)市和北京市。免簽入境口岸包括國家設(shè)于天津、遼寧大連、上海、江蘇連云港、浙江溫州和舟山、福建廈門、山東青島、廣東廣州和深圳、廣西北海、海南?？诤腿齺喌鹊氐?3個郵輪口岸。為支持郵輪旅游發(fā)展，同步將大連、連云港、溫州、舟山、廣州、深圳、北海等地的7個郵輪口岸新增為54國人員過境免簽政策適用口岸，方便外籍旅客乘坐郵輪從上述口岸中轉(zhuǎn)離境。同時，國家移民管理局圍繞便利國際郵輪旅客通關(guān)、船員登陸，以及郵輪制造維修、綜合服務(wù)保障、新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面，一并配套推出支持促進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，進一步提高郵輪出入境便利化水平，助力提升郵輪運營服務(wù)質(zhì)效，促進郵輪旅游新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以上是政策主要內(nèi)容。下面，我與三個部門的同事將就大家關(guān)心的問題進行解答。

[ 國家移民管理局新聞發(fā)言人 政策法規(guī)司司長 林勇勝 ]：

　　非常感謝毛旭先生的詳細介紹。下面，請各位記者圍繞今天發(fā)布會的主題，就感興趣的問題進行提問。提問之前請通報一下所在媒體的名稱。

[ 香港南華早報記者 ]：

　　此次全面實施外國旅游團乘坐郵輪免簽入境是基于什么考慮？

[ 國家移民管理局 外國人管理司司長 毛旭 ]：

　　謝謝您的提問。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推進移民管理制度型開放、服務(wù)促進經(jīng)濟社會發(fā)展，此次在沿海省份全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策，主要基于3點考慮：一是促進我國郵輪經(jīng)濟和郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。郵輪產(chǎn)業(yè)具有高度國際化、資本密集型特點，溢出效應(yīng)明顯。近十年來，國際郵輪旅游市場保持年均6%至8%增速，增長趨勢穩(wěn)健。大力推動郵輪經(jīng)濟和郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可有效帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展，對深度融入國際郵輪市場體系、豐富入境旅游形態(tài)、增強經(jīng)濟新動能具有重要意義。我國大陸岸線長達1.8萬公里，港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，腹地經(jīng)濟發(fā)達、旅游資源豐富，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，是國際郵輪環(huán)球航行的重要途經(jīng)地，發(fā)展郵輪經(jīng)濟地緣優(yōu)勢明顯。全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策，將為郵輪經(jīng)濟和郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持，打造高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。二是促進中外人員交流交往。國際郵輪又被稱為"海上度假村""移動的五星級酒店"，是一種集舒適性、多樣化、高品質(zhì)為一體的旅行方式，深受廣大中外游客喜愛。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提升，大力推動郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于滿足中國公民對美好生活需要，同時，在我國沿海全面實施郵輪旅游團入境免簽政策，也有利于吸引便利更多外國人來華觀光旅游，為中外人員交流交往提供更為豐富、更加便利的渠道和方式。三是前期政策試點的成功經(jīng)驗為政策全面推廣奠定了堅實基礎(chǔ)。2016年10月以來，我國在上海試點實施郵輪旅游團入境免簽政策。政策試行以來，上海接待郵輪旅客年均增長10%，為上海市及沿海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，試點成效明顯。按照黨中央、國務(wù)院總體部署，國家移民局充分發(fā)揮職能作用，在全面總結(jié)上海試點成效的基礎(chǔ)上，進一步深入調(diào)研評估，決定將外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策擴大適用到我國沿海省份，有利于推動我國沿海省份郵輪經(jīng)濟集約發(fā)展。我國堅定不移擴大對外開放，始終歡迎各國人士來華體驗中國改革發(fā)展成果、感受中國悠久燦爛文化、共享中國開放發(fā)展機遇。我們將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，為服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平對外開放、便利中外人員交流交往貢獻更多智慧和力量。

[ 中央廣播電視總臺記者 ]：

　　剛才介紹，郵輪入境免簽政策已在上海試點。請問相較于之前的試點政策，本次全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策有哪些突破？

[ 國家移民管理局 外國人管理司司長 毛旭 ]：

　　謝謝您的提問。與在上海試點政策相比，本次全面實施外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策主要有以下特點：一是郵輪入境口岸更靈活。上海試點政策僅限郵輪自上?？诎度刖常M管允許在沿海省區(qū)市旅游，但單一的入境口岸不能滿足郵輪來華航線設(shè)計及外籍游客日益增長的實際需求。這次我們將郵輪入境口岸擴展到沿海所有郵輪口岸，有利于外籍郵輪提前規(guī)劃更加豐富的航線，便于訪問港郵輪來華多點入境，也便于郵輪公司及旅游企業(yè)設(shè)計更多旅游線路。二是停留范圍更大。上海試點政策停留范圍僅為沿海省區(qū)市郵輪靠泊港口所在城市及周邊城市和北京市，這次我們根據(jù)郵輪旅游特點，將旅游團活動范圍擴展為全國沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和北京市，有利于旅行接待社為外籍旅游團規(guī)劃設(shè)計更加豐富的岸上旅游產(chǎn)品，充分領(lǐng)略我壯美河山，了解我燦爛文明，感受開放包容的中國社會。三是政策協(xié)同更高效。為更好滿足國際郵輪旅客多元化、個性化需求，進一步改善出入境通關(guān)體驗，我們聯(lián)動優(yōu)化過境免簽政策，配套推出便利郵輪出入境等支持促進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，有利于移民管理制度銜接，充分釋放政策紅利。

[ 新華社記者 ]：

　　剛才政策發(fā)布時提到，國家移民管理局配套推出支持促進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，請作一下具體介紹？

[ 國家移民管理局 邊防檢查管理司副司長 李濤 ]：

　　謝謝您的提問。為保障郵輪免簽政策順利實施、充分釋放政策紅利，我們研究制定了3個方面7項配套措施，進一步便利國際郵輪出入境通關(guān)，全力服務(wù)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在便利國際郵輪通關(guān)方面：一是推廣訪問港大型郵輪境外隨船查驗?zāi)Ｊ健８鶕?jù)訪問港郵輪船期安排和載客數(shù)量，邊檢機關(guān)派員提前為訪問港郵輪旅客辦理邊檢手續(xù)，應(yīng)用便捷通關(guān)認證碼，實現(xiàn)郵輪旅客"靠港即下、好來快走"。二是優(yōu)化郵輪旅客邊檢查驗手續(xù)。邊檢機關(guān)對乘坐郵輪入境的外籍旅客可免予留存指紋生物信息；對乘坐同一航次郵輪入出境的旅客，可免蓋入出境驗訖章、免填外國人入境卡，進一步提升乘坐郵輪人員通關(guān)效率。三是簡化國際郵輪船員入出境查驗手續(xù)。根據(jù)船方申請，邊檢機關(guān)對隨郵輪抵港、不登陸的船員，簡化入出境手續(xù)辦理，可免予交驗出入境證件；為離船登陸后還需返船的外籍船員，集中受理簽發(fā)電子臨時入境許可，通過系統(tǒng)自動核驗，實現(xiàn)快速便捷登陸和返船。在助力提升郵輪運營服務(wù)質(zhì)效方面：一是支持助力國際郵輪修造船企業(yè)提升競爭力。在國際郵輪維修期間，邊檢機關(guān)提供人員上下外輪許可、船舶搭靠外輪許可手續(xù)辦理24小時"隨到隨辦"便利。對隨郵輪工作且需跟船出境、在境外期間不離船登陸的中方技術(shù)保障人員，邊檢機關(guān)憑其有效出入境證件、名單和出國（境）證明等材料，為其辦理出境手續(xù)，可免予查驗?zāi)康牡馗蹏液炞C，提供通關(guān)便利。二是服務(wù)促進國際郵輪補給綜合服務(wù)體系建設(shè)。對從事國際郵輪船舶補給、維修、檢測、檢驗、運營等配套服務(wù)保障行業(yè)人員和船舶，需要跨區(qū)域作業(yè)的，邊檢機關(guān)可為其簽發(fā)全國郵輪口岸通用的人員上下外輪、船舶搭靠外輪許可，實現(xiàn)"一地辦證、沿海通用"，進一步便利企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低運營成本。在促進郵輪旅游新業(yè)態(tài)探索發(fā)展方面：一是擴大中資方便旗郵輪海上游航線試點范圍。在海南?？?、三亞郵輪港開展中資方便旗郵輪海上游航線試點的基礎(chǔ)上，允許在具備條件的郵輪港口有序復(fù)制推廣該政策措施。邊檢機關(guān)為相關(guān)旅游團和游客提供登輪證件申辦便利，進一步提升游客登離輪通行效率。二是支持國際郵輪在港停泊期間開展"靜態(tài)游"。根據(jù)郵輪公司申請，在國際郵輪靠港期間，邊檢機關(guān)可允許中外游客憑有效身份證件登輪參觀體驗，豐富國際郵輪旅游產(chǎn)品，助力打造國際郵輪旅游新亮點。

[ 香港大公文匯傳媒記者 ]：

　　剛才發(fā)布政策時，提到了將7個郵輪口岸新增為過境免簽政策適用口岸。請問能否解讀一下該政策的具體內(nèi)容。

[ 國家移民管理局 外國人管理司司長 毛旭 ]：

　　謝謝您的提問。乘坐郵輪旅游已逐步成為國際新的旅游方式。外籍旅客除隨團適用郵輪免簽政策入境旅游外，我國單方面免簽國家和與我國普通護照互免國家人員可乘郵輪入境適用相關(guān)免簽政策。同時，符合我國過境免簽政策的外國人也可乘坐郵輪在我國短期停留后過境。目前，我國沿海省份均實施過境免簽政策，適用口岸以航空口岸為主，此次涉及的13個郵輪口岸中，大連、連云港、溫州、舟山、廣州、深圳、北海等地的7個郵輪口岸此前尚未納入過境免簽政策體系。為進一步促進郵輪旅游，加強各項政策銜接配套、覆蓋全面，經(jīng)報國務(wù)院批準，決定將上述7個口岸新增為過境免簽政策適用口岸，方便符合條件的外籍旅客根據(jù)需要過境我國。

[ 南方周末記者 ]：

　　在外國旅游團乘坐郵輪入境免簽政策全面實施后，文化和旅游部如何進一步推動包括郵輪旅游在內(nèi)的入境旅游市場的發(fā)展？

[ 文化和旅游部國際交流與合作局副局長 石澤毅 ]：

　　謝謝您的提問。目前，郵輪入境旅游市場發(fā)展勢頭良好。今年2月至4月，德國途易郵輪公司陸續(xù)組織1萬名游客來華旅游。3月10日，來自47個國家和地區(qū)的2013位游客乘坐大型國際郵輪"翠德丹"號抵達大連港口。4月6日，來自德國、瑞士、奧地利等國的2500余名游客隨"邁希夫五號"郵輪抵達上海。4月13日，"銀影"號郵輪抵達天津，200余名外籍游客開啟京津觀光之旅。在做好郵輪入境旅游工作的同時，文化和旅游部正在采取務(wù)實舉措，從以下幾個方面進一步推動入境旅游市場的發(fā)展：一是不斷提升入境旅游便利化程度。文化和旅游部正聯(lián)合相關(guān)政府部門，梳理入境旅游全流程、全領(lǐng)域工作，查找解決堵點難點問題，通過持續(xù)優(yōu)化簽證和通關(guān)政策、推進航班等國際交通加速恢復(fù)、完善入境旅游綜合服務(wù)、提升文旅場所開放管理水平、改善入境旅游購物環(huán)境等，讓外國游客在中國的旅游更加順暢、更加舒心。二是豐富入境旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。鼓勵和引導(dǎo)旅游市場主體針對不同群體的特點，推出相應(yīng)的入境旅游產(chǎn)品，設(shè)計精品旅游路線，提供互動體驗項目，提升旅游公共服務(wù)國際化水平，更好地滿足游客旅游消費需求，讓外國游客不僅可以看到最美的中國風(fēng)景，也能感受中華文化的魅力。三是加大對外宣傳和市場推廣。做好"你好！中國"國家旅游形象推廣，不斷增強中國國家旅游形象在國際上的影響力和美譽度。做好2024中國國際旅游交易會籌備工作，搭建入境旅游專業(yè)交易與洽談平臺，邀請入境旅游市場主要客源國的旅行商來華采風(fēng)踩線；統(tǒng)籌組織各地旅游企業(yè)赴海外參加大型旅游展會，做好包括郵輪產(chǎn)品在內(nèi)的入境旅游產(chǎn)品的市場推廣等。

[ 中國旅游報記者 ]：

　　當前外國游客來華旅游的意愿增強、數(shù)量回升，但外國游客來華旅游在支付方面還存在一些困難。請問文化和旅游部是否有相應(yīng)政策舉措，來解決文旅場所中的支付不便問題？

　　謝謝您的提問。文化和旅游部高度重視入境旅游工作，我們注意到外國游客來華旅游遇到的支付困難等相關(guān)問題。為落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，4月3日，文化和旅游部與中國人民銀行、國家外匯管理局、國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化重點文旅場所支付服務(wù) 提升支付便利性的通知》，要求各地文化和旅游行政部門、文物行政主管部門會同當?shù)刂袊嗣胥y行加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，確定重點文旅場所，明確場所內(nèi)重點商戶，制定工作方案，并從持續(xù)完善銀行卡受理環(huán)境和現(xiàn)金使用環(huán)境、提升移動支付便利度、加強宣傳推廣等方面，細化工作措施，做好供需對接和評估督導(dǎo)，共同提升文旅領(lǐng)域支付便利化水平?！锻ㄖ访鞔_，國家5A級和4A級旅游景區(qū)、國家和省級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)以及三星級、四星級、五星級旅游飯店要實現(xiàn)境內(nèi)外銀行卡受理全覆蓋。重點文旅場所相關(guān)經(jīng)營主體應(yīng)保留人工售票窗口，支持現(xiàn)金支付，保障消費者支付選擇權(quán)。積極推進在外籍來華人員較多的文旅場所布設(shè)外幣兌換業(yè)務(wù)網(wǎng)點，提升外幣兌換服務(wù)水平。持續(xù)完善移動支付服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能，提升文旅場所線上、線下場景移動支付便利化。

　　下一步，文化和旅游部將與中國人民銀行、國家外匯管理局、國家文物局等相關(guān)部門，以及地方政府密切協(xié)作，與金融行業(yè)及文旅行業(yè)各方共同發(fā)力，推動《通知》各項要求落到實處，進一步推進優(yōu)化入境支付環(huán)境工作。隨著一系列支付便利化政策的實施，入境游客到國內(nèi)旅游的支付方式將更加多元、更加便利。

[ 三沙衛(wèi)視記者 ]：

　　請介紹一下中國國際郵輪運輸發(fā)展情況。

　　謝謝您的提問。郵輪運輸是休閑旅游、親近海洋、感受國際多元文化的一種生活體驗，也是人民群眾日益增長的美好生活需求的一種方式。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進消費、穩(wěn)定增長的決策部署，助力我國經(jīng)濟發(fā)展特別是郵輪經(jīng)濟發(fā)展，在上海、深圳試點復(fù)航的基礎(chǔ)上，經(jīng)商有關(guān)部門，我部于2023年9月發(fā)布了《關(guān)于做好全面恢復(fù)國際郵輪運輸有關(guān)工作的通知》，恢復(fù)了進出我國境內(nèi)郵輪港口的國際郵輪運輸。2023年我國郵輪中外旅客運輸量達10.7萬余人次。截至目前，已有21艘國際郵輪在我國境內(nèi)港口開展運營，包括中國境內(nèi)港口始發(fā)的日韓航線、越南航線、香港地區(qū)航線等，以及外國郵輪入境的訪問港航線，首艘國產(chǎn)大型郵輪"愛達·魔都號"也于2024年元旦順利投入運營，郵輪運輸市場發(fā)展旺盛，預(yù)計2024年我國郵輪旅客運輸量將穩(wěn)步恢復(fù)、持續(xù)提升。郵輪載客數(shù)量多，航行時間長，人群又比較密集，確保安全是首要責(zé)任。下一步，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)指導(dǎo)各地落實好相關(guān)要求，加強安全應(yīng)急管理，引導(dǎo)郵輪運輸企業(yè)為旅客提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動國際郵輪運輸高質(zhì)量發(fā)展。

[ 東方衛(wèi)視記者 ]：

　　請問新政策將對郵輪運輸業(yè)發(fā)展帶來哪些影響，交通運輸部將如何推動該項政策落地？

　　謝謝您的提問。入境免簽政策對吸引和便利外國人來華旅游具有重要意義。2016年，上海市率先實施外國旅游團乘坐郵輪入境停留15天免簽政策以來，有效促進了外國人乘坐郵輪來華旅游，有力推動了上海郵輪經(jīng)濟發(fā)展。此次將相關(guān)政策進一步向其他沿海省區(qū)市郵輪口岸拓展，將吸引更多的外國郵輪訪問我國港口，對促進我國郵輪港口發(fā)展、拉動國內(nèi)消費具有重要作用。

　　下步，我們將指導(dǎo)有關(guān)省市交通運輸主管部門積極配合相關(guān)部門抓好政策落實工作，同時，督促郵輪港口企業(yè)進一步完善相關(guān)措施，提升服務(wù)能力，最大程度發(fā)揮政策帶動作用，積極推動我國郵輪經(jīng)濟發(fā)展。

　　感謝各位記者朋友出席我們今天的新聞發(fā)布會，由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。各位記者朋友如有進一步的采訪需求，請與國家移民管理局新聞發(fā)言人辦公室聯(lián)系。