5月23日下午3時(shí)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹爭(zhēng)分奪秒，抓實(shí)抓細(xì)疫情防控有關(guān)情況。國(guó)家移民管理局邊防檢查管理司司長(zhǎng)劉海濤出席會(huì)議，并就相關(guān)問題進(jìn)行回應(yīng)。

問題一：新冠疫情給全球人員跨境活動(dòng)造成了很大的沖擊。我們注意到疫情發(fā)生以來，國(guó)家移民管理局多次提醒非必要非緊急不跨境旅行，請(qǐng)問這樣做的考慮是什么？服務(wù)保障中國(guó)公民出入境的措施有哪些？

答：當(dāng)前，疫情仍處于全球大流行階段，病毒不斷變異，輸入病例依然較多，國(guó)際旅行風(fēng)險(xiǎn)依然較高，外防輸入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。短期出國(guó)，有出即有入，國(guó)際航班尚未全面恢復(fù)，短期出國(guó)人員如滯留境外，將增加染疫風(fēng)險(xiǎn)，給個(gè)人和家庭造成不必要的損失。為此，目前組團(tuán)出國(guó)旅游活動(dòng)仍然暫停，也不鼓勵(lì)個(gè)人出國(guó)旅游觀光、訪朋探友。國(guó)家移民管理局提醒有相關(guān)計(jì)劃的人員充分考慮疫情期間國(guó)際旅行的較高風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，盡量做到非必要非緊急情況不出境，切實(shí)保護(hù)個(gè)人健康和生命安全，共同維護(hù)來之不易的防疫抗疫戰(zhàn)略成果。

根據(jù)國(guó)家移民管理局的部署要求，各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)將繼續(xù)積極保障服務(wù)境內(nèi)外企業(yè)、中外人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要和其它合理的出入境需求。對(duì)出國(guó)境參加防疫抗疫、醫(yī)療救助、運(yùn)送救災(zāi)物資、運(yùn)輸生產(chǎn)生活物資；參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目及有組織勞務(wù)派遣、就業(yè)；從事商務(wù)、科研、留學(xué)、考試、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；就醫(yī)、照顧探望危重病人、處理親屬喪事、照護(hù)老人兒童孕產(chǎn)婦、參加親屬婚禮畢業(yè)禮、家庭團(tuán)聚、處理境外突發(fā)緊急問題等必要事由及其他處理緊急個(gè)人事務(wù)的，移民管理機(jī)構(gòu)及時(shí)受理審批出入境證件，對(duì)情況緊急的，還將提供“綠色通道”便利。

移民管理機(jī)構(gòu)將繼續(xù)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)提示，依法加強(qiáng)出入境管理。對(duì)申請(qǐng)前往戰(zhàn)亂動(dòng)蕩、局勢(shì)緊張、治安不靖等國(guó)家（地區(qū)）的，加強(qiáng)提醒勸導(dǎo)，建議暫不出境；對(duì)持用偽假、騙取等無效證件的，依法阻止出境并按規(guī)定處理；對(duì)涉嫌出境從事電詐、賭博以及涉毒、涉黑等活動(dòng)的，依法深入調(diào)查，堅(jiān)決打擊跨境違法犯罪，保障公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常出入境秩序。

下一步，國(guó)家移民管理局將繼續(xù)深入貫徹疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略，根據(jù)全球疫情形勢(shì)變化，不斷完善優(yōu)化出入境管理政策措施。大家如果有出入境方面的問題，可通過當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T服務(wù)窗口、“12367”24小時(shí)服務(wù)熱線或國(guó)家移民管理局政府網(wǎng)站咨詢了解相關(guān)政策，掌握準(zhǔn)確信息。

問題二：當(dāng)前，境外疫情持續(xù)高位，我外防輸入形勢(shì)不容樂觀，請(qǐng)問國(guó)家移民管理局在口岸邊境防控方面有哪些應(yīng)對(duì)措施？

答：新冠疫情發(fā)生以來，國(guó)家移民管理局始終認(rèn)真貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”的總方針，全力做好各項(xiàng)外防輸入工作。針對(duì)當(dāng)前境外疫情形勢(shì)，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓細(xì)以下幾項(xiàng)防控措施。

一是實(shí)施空港口岸分區(qū)分類查驗(yàn)。進(jìn)一步精細(xì)劃分國(guó)際機(jī)場(chǎng)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，落實(shí)精準(zhǔn)化防控要求，確保國(guó)際國(guó)內(nèi)分流、客運(yùn)貨運(yùn)分流、旅客員工分流、入境出境分流，嚴(yán)防不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)人員混流、交叉造成感染。主動(dòng)配合屬地嚴(yán)格落實(shí)入境人員閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)措施，嚴(yán)防脫環(huán)、破環(huán)。

二是實(shí)施水運(yùn)口岸非接觸監(jiān)管。充分利用國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、行政許可網(wǎng)窗，實(shí)行國(guó)際航行船舶網(wǎng)上預(yù)檢、邊檢行政許可“非接觸”式辦理。推廣運(yùn)用“中國(guó)邊檢登輪碼”，實(shí)現(xiàn)港口工作人員登離輪“非接觸”式申報(bào)，健康碼、核酸檢測(cè)結(jié)果、疫苗接種信息自動(dòng)核驗(yàn)。推動(dòng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)船舶共用客貨碼頭實(shí)施分區(qū)管理，最大程度切斷病毒傳播渠道。

三是實(shí)施陸地口岸運(yùn)輸閉環(huán)管理。堅(jiān)持陸地邊境口岸“客停貨通”，對(duì)入境的貨運(yùn)車輛，固定行駛路線、固定裝卸點(diǎn)位、固定人車分離措施，加強(qiáng)司乘人員管理和車體檢查，強(qiáng)化場(chǎng)所環(huán)境核酸檢測(cè)，嚴(yán)防疫情經(jīng)人、物、環(huán)境輸入傳播。

四是實(shí)施邊境地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。充分發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制作用，持續(xù)推動(dòng)邊境地區(qū)物理攔阻設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)邊境地區(qū)封控管理。強(qiáng)化與周邊國(guó)家移民邊防部門防疫抗疫合作，聯(lián)合加強(qiáng)邊境巡防管控，嚴(yán)防非法入境帶入疫情。深入開展了打擊妨害國(guó)（邊）境管理犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)打非法越境、偷渡組織者、運(yùn)送者，全力阻斷疫情經(jīng)非法渠道向境內(nèi)傳播。

問題三：近日，網(wǎng)上有傳言稱，有中國(guó)公民出入境證件被無故“剪角”。5月13日，國(guó)家移民管理局已經(jīng)公開辟謠，能否介紹下相關(guān)情況？此外，據(jù)我了解，移民管理機(jī)構(gòu)確實(shí)會(huì)對(duì)部分出入境證件采取“剪角”措施，請(qǐng)問什么情況才會(huì)“剪角”？

答：經(jīng)查證，網(wǎng)上有關(guān)“停辦護(hù)照”“剪角外國(guó)居留證件（綠卡）”傳言均系虛假消息。如網(wǎng)傳“在上海虹橋機(jī)場(chǎng)出境赴法國(guó)被收走護(hù)照和法國(guó)居留卡”。事實(shí)上，上海虹橋機(jī)場(chǎng)自2020年3月25日起，就停飛了包括飛法國(guó)的所有國(guó)際航班。相關(guān)傳言的時(shí)間、地點(diǎn)、事由等完全是捏造的。又如廣州居民張某未經(jīng)核實(shí)，根據(jù)道聽途說編造他人“從北京入境護(hù)照無端被剪”這樣不實(shí)信息通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)發(fā)出。再如網(wǎng)傳“從廣州出國(guó)綠卡被剪”，事實(shí)上移民管理機(jī)構(gòu)從未對(duì)包括“綠卡”在內(nèi)的外國(guó)簽發(fā)的居停留證件進(jìn)行剪角。上述傳言完全沒有事實(shí)根據(jù)，相關(guān)的責(zé)任者已被公安機(jī)關(guān)依法處理。

按照有關(guān)法律規(guī)范規(guī)定，移民管理機(jī)構(gòu)在依申請(qǐng)審核換發(fā)當(dāng)事人出入境證件時(shí)，或者在出入境邊防檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所持中國(guó)出入境證件已被依法宣布作廢時(shí)，會(huì)對(duì)已失效證件作“剪角”處理，以防止被不法分子利用，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。對(duì)失效證件作“剪角”處理也是世界上許多國(guó)家慣常采取的做法。

一直以來，國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)依法簽發(fā)管理出入境證件，認(rèn)真履行出入境邊防檢查職責(zé)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)中外出入境人員合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外交往、助力對(duì)外開放。下步，國(guó)家移民管理局將充分發(fā)揮移民管理職能作用，進(jìn)一步采取有力有效措施，為廣大出入境人員提供更加優(yōu)質(zhì)的出入境管理服務(wù)。歡迎社會(huì)各界對(duì)國(guó)家移民管理局的工作進(jìn)行監(jiān)督。

問題四：境外疫情持續(xù)高發(fā)，境內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，一定程度影響了正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易活動(dòng)。請(qǐng)問，國(guó)家移民管理局在保障口岸物流暢通方面采取了哪些措施？

答：疫情發(fā)生以來，國(guó)家移民管理局始終堅(jiān)持高效統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在做好防疫安全管理的同時(shí)，全力確?？缇池浳铩⒔煌ㄟ\(yùn)輸工具及其保障服務(wù)人員正常通行，進(jìn)一步實(shí)施一系列強(qiáng)化保障通關(guān)的措施，助力跨境物流高效運(yùn)行、暢通安全。概括起來講，開通了三種通道。

一是開設(shè)重點(diǎn)貨運(yùn)航班“綠色通道”。在全國(guó)空港口岸實(shí)行貨運(yùn)航班專區(qū)驗(yàn)放，在上海、北京、廣州等貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)實(shí)行“24小時(shí)不出口岸限定區(qū)域的貨運(yùn)機(jī)組免辦邊檢查驗(yàn)手續(xù)”等便利措施，做到“緊急貨機(jī)先辦、直接往返免辦、中轉(zhuǎn)連飛簡(jiǎn)辦”，保障國(guó)際貨運(yùn)航班“好來快走”。

二是設(shè)立重點(diǎn)貨運(yùn)車輛“快捷通道”。全面提高陸路口岸（通道）查驗(yàn)效能，對(duì)中國(guó)籍跨境貨運(yùn)司機(jī)、車輛實(shí)行“備案后免填機(jī)動(dòng)車輛出入境查驗(yàn)卡”，對(duì)粵港澳跨境車輛和駕駛?cè)藛T實(shí)行“網(wǎng)上備案”，確保經(jīng)常自同一口岸出入境的司乘人員快速通關(guān)，運(yùn)輸鮮活產(chǎn)品、抗疫物資、民生物資、大宗商品和農(nóng)耕生產(chǎn)物資車輛優(yōu)先通關(guān)。

三是開通遠(yuǎn)洋船員換班“專用通道”。在繼續(xù)落實(shí)非必要“不登輪、不登陸、不搭靠”措施的基礎(chǔ)上，會(huì)同口岸相關(guān)單位搭建船員調(diào)換封閉轉(zhuǎn)運(yùn)專用通道，全程跟進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，保障海運(yùn)“關(guān)鍵工人”應(yīng)換盡換，保障港口集疏運(yùn)體系運(yùn)行正常、暢通有序。