改革，從來不是一片坦途。走過千山萬水，我們?nèi)孕璋仙缴嫠粦?zhàn)勝重重困難，我們?nèi)孕韫钥穗y。

當(dāng)新時代公安改革進入系統(tǒng)性重塑、整體性變革的新階段，如何從理念上突破思想樊籬、從實踐中開創(chuàng)全新格局，乘風(fēng)破浪推進公安改革向縱深發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期公安機關(guān)需要重點考量的重大課題。

“要堅定信心、乘勢而上，把新時代公安改革向縱深推進?！?019年5月，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話，立起了“改革強警”的燈塔，照亮了前進方向。

思想大潮，激蕩強警之路；換羽新生，必將振翅高飛。

“是理念，更是行動”“從‘物理反應(yīng)’到‘化學(xué)反應(yīng)’”“智慧公安托起平安新高度”……6月份以來，人民公安報在頭版頭條開設(shè)“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——公安改革新觀察”專欄，以全新視角關(guān)注各地公安改革新成效、新氣象、新面貌，值得思考與探究。

理念先行是前提條件

思想是行動的先導(dǎo)。

從哪里來，到哪里去？這不僅是一個哲學(xué)命題，也是我們認(rèn)識公安改革的必答課題。任何成功的改革，都不是主觀臆想的結(jié)果，而必須在既定的現(xiàn)實生活中展開。

從宏觀層面看，40余年的改革歷程帶給我們一個深刻的啟示：“穩(wěn)定壓倒一切?！北３稚鐣€(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進；改革發(fā)展不斷推進，社會穩(wěn)定才能獲得現(xiàn)實基礎(chǔ)。

從微觀層面看，作為維護社會穩(wěn)定的主力軍，人民公安必須遵循“從實踐中來、到實踐中去”的認(rèn)知規(guī)律，著力解決影響和制約公安事業(yè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題，其難度可想而知。

爬坡過坎的路最難走，但再難走的路，也要走。

2019年7月20日召開的全國公安廳局長座談會上，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志指出，目前公安改革進入系統(tǒng)性重塑、整體性變革的新階段，必須堅定信心、乘勢而上，把新時代公安改革向縱深推進。

“系統(tǒng)性重塑、整體性變革”不是“小打小鬧”“修修補補”，而是一場影響深遠的革命，需要突破傳統(tǒng)思維的禁錮，防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。

舊理念不破，新理念難行。山東省公安廳黨委在反思中形成共識：公安工作的短板和問題，根子在理念。

山東公安機關(guān)在實踐中總結(jié)出了“一個理念、兩條路徑”的改革經(jīng)驗：一個理念就是“靠前一步，主動作為”，兩條路徑就是“做強主責(zé)主業(yè)，促進長遠發(fā)展”。

變化悄然發(fā)生。一年來，治理理念和模式的變化帶來山東平安建設(shè)格局一新、氣象一新。

機構(gòu)設(shè)置的不科學(xué)，長期困擾著公安系統(tǒng)的運行效能。天津公安機關(guān)瞄準(zhǔn)痛點，把精簡機構(gòu)作為“先手棋”，推動扁平化管理成為現(xiàn)實。

踩著小碎步永遠趕不上風(fēng)火輪。在精簡機構(gòu)“瘦身強體”的同時，天津公安機關(guān)下沉警力“強筋健骨”，推進輔警改革，把機關(guān)做精、把警種做優(yōu)、把基層做強、把基礎(chǔ)做實，瘦了機關(guān)的身，強了基層的體，贏得了群眾的點贊，系統(tǒng)重塑實現(xiàn)了從“物理反應(yīng)”到“化學(xué)反應(yīng)”。

撬動歷史的，往往是敏銳而有力的思想杠桿。

實踐證明，要實現(xiàn)變革重塑，各地公安機關(guān)就必須主動來一場頭腦風(fēng)暴、思想革命，從一切不合時宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中解放出來，才能真正讓新思想新理念在頭腦中扎下根來，推進公安改革向縱深發(fā)展。

創(chuàng)新實踐是動力源泉

創(chuàng)新實踐，是推動公安事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是破解公安工作發(fā)展難題的動力源泉。

基層是創(chuàng)新實踐的源頭，是公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新時代公安改革向縱深推進，工作重點、解決難點都在基層。

如何實現(xiàn)基層社會治理良性循環(huán)？北京公安機關(guān)推行“兩隊一室”改革，在基層派出所成立了社區(qū)警務(wù)隊、打擊辦案隊和綜合指揮室，下沉警力1.4萬名，以案促防、以防破案，以每一塊“責(zé)任田”的小平安確保了全市大平安，并與北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制緊密結(jié)合，極大豐富完善了新時代基層社會治理制度體系。

如何提升隊伍素質(zhì)，肩負起新時代新使命？廣東公安機關(guān)將訓(xùn)練場對接“戰(zhàn)場”，精心繪制出實戰(zhàn)大練兵“路線圖”，精準(zhǔn)劃定實戰(zhàn)訓(xùn)練“核心圈”，有力提升了基層一線整體核心戰(zhàn)斗力，出色完成了新中國成立70周年大慶、澳門回歸20周年慶?；顒拥戎卮蟀脖Ｈ蝿?wù)。

如何將有限的警力資源盤活，把“人”的效能發(fā)揮到最大？甘肅各級公安機關(guān)全面落實榮譽激勵、慰問撫恤、醫(yī)療救治、黨內(nèi)關(guān)懷、傾斜基層、戰(zhàn)時表獎等暖警愛警措施，以“幸福指數(shù)”提升隊伍“戰(zhàn)斗指數(shù)”，警隊上下凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力空前高漲。

北京、廣東、甘肅等地的實踐告訴我們，基層工作面臨的挑戰(zhàn)大、風(fēng)險大，正是改革的試驗田、競技場。唯有向改革要效率、要效益、要投入產(chǎn)出比，懷著強烈的全面反思精神和自我革新理念，方能成為“敢為天下先”的實干家，推進公安改革向縱深發(fā)展。

茍日新，日日新，又日新。借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新科技，各地依托“智慧公安”建設(shè)，有力助推了公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

“公安大腦”敏銳聰慧、“感知觸角”無處不在、“智慧社區(qū)”護佑平安……上海公安機關(guān)緊跟時代步伐開拓創(chuàng)新，全力建設(shè)“智慧公安”，向著“一屏觀天下，一網(wǎng)治全城”新愿景進發(fā)，一張安全智能的城市密網(wǎng)正在織就。

人民安居樂業(yè)，這是最大的政治。現(xiàn)如今，在浙江，全省遍地開花的“智安小區(qū)”建設(shè)，讓“安居”踏上了“智治”路。截至5月底，在建成的6100個“智安小區(qū)”中，2910個實現(xiàn)了刑事案件“零發(fā)案”。

福建省公安廳以“智慧監(jiān)督”為著力點，率先開發(fā)“執(zhí)法質(zhì)量自動考評模塊”，通過藍黃紅三種顏色，按照執(zhí)法問題的輕重程度，給予辦案民警直觀的視覺提醒，讓法制員的眼睛無處不在，有效破解了執(zhí)法難題。

歷史與現(xiàn)實啟示我們，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。以科技創(chuàng)新驅(qū)動公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前突出矛盾和問題的關(guān)鍵，是改革強警的重要路徑。

人民至上是根本所系

人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記深刻指出，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。

“人民有所呼，改革有所應(yīng)?！毙聲r代公安改革向縱深推進，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，繼續(xù)深化公安“放管服”改革，持續(xù)推出新的更多便民利民措施，努力讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

把群眾當(dāng)家人，把警情當(dāng)家事。一年來，河北各級公安機關(guān)以“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意”為目標(biāo)，聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，共排查矛盾糾紛99254起，化解93952起，化解率達95.7%。

在深化“放管服”改革中，內(nèi)蒙古公安一路“高歌猛進”，繼將96%的行政審批權(quán)限全部下放到基層一線后，他們沒有絲毫停歇，還跟自己“較起了勁”——怎樣打造具有內(nèi)蒙古特色的“爆款”？一個具有互聯(lián)網(wǎng)時代元素的“24小時警局”警務(wù)模式應(yīng)運而生，隨時隨地傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾訴求、密切警民關(guān)系，贏得群眾一片點贊。

河南社會治安形勢持續(xù)向好，一個重要因素就是“雷霆行動”和“平安守護”雙輪驅(qū)動，一手抓打擊，一手抓防范，既有力打擊了各類現(xiàn)行違法犯罪，也有效擠壓了犯罪分子的活動空間。2019年，河南省公眾安全感和執(zhí)法滿意度分別達到96.36%、94.27%，再創(chuàng)歷史新高。

人民，是力量的源泉；為民，是不變的情懷。

改革邁出一小步，社會就會前進一大步。公安機關(guān)唯有想群眾之所想、急群眾之所急，以愛民之心、敬民之心行簡政之道、開利民之門、解群眾之憂、護一方平安，回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，方能贏得人民的認(rèn)可與贊譽。

（中國警察網(wǎng)北京7月2日電）