在公安部直屬機(jī)關(guān)干部大會上的講話

（2020年11月2日）

趙 克 志

同志們：

今天我們召開部直屬機(jī)關(guān)干部大會，主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會精神，就扎實(shí)推進(jìn)全會精神的貫徹落實(shí)、全力做好當(dāng)前和今后一個時期的公安工作進(jìn)行部署。下面，我根據(jù)部黨委學(xué)習(xí)研究意見，講三個問題：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

黨的十九屆五中全會，是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了四中全會以來中央政治局的工作，深刻分析了當(dāng)前面臨的國際國內(nèi)形勢，系統(tǒng)闡述了“十四五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題，提出了一系列新思想新論斷新要求，為我國未來發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后5年乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。部機(jī)關(guān)各部門、各警種、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識黨的十九屆五中全會的重大意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，切實(shí)把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)上來。學(xué)習(xí)討論中，要做到“五個深刻認(rèn)識”：

（一）深刻認(rèn)識黨和國家事業(yè)取得的重大歷史性成就?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。特別是黨的十九屆四中全會以來，習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全國人民在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開新局，堅(jiān)決維護(hù)我國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在世界上率先控制住了疫情；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯好于預(yù)期，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正增長；脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，今年底將歷史性地解決絕對貧困問題；全國安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。亮麗成績單令人自豪，歷史性成就令人振奮，巨大制度優(yōu)越性令人自信。這些成績的取得，最根本在于我們有一個英明的領(lǐng)袖、有一個堅(jiān)強(qiáng)的核心，全國人民有一個主心骨，在于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。事實(shí)充分證明，有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，中國特色社會主義巨輪就有了定海神針。只要堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

（二）深刻認(rèn)識國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。從國內(nèi)看，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化、深刻認(rèn)識人民對美好生活的向往、深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性、針對性和信心。這是黨中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢作出的重大判斷。我們要堅(jiān)持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，看清紛繁復(fù)雜現(xiàn)象下的本質(zhì)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，做好較長時間應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，努力在準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變中把握新機(jī)遇、開拓新局面。

（三）深刻認(rèn)識新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵。新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，這是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，我們要推進(jìn)建設(shè)既有各國現(xiàn)代化的共同特征、更有基于國情的中國特色的社會主義現(xiàn)代化。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策，是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇?？梢哉f，進(jìn)入新發(fā)展階段明確的是發(fā)展方位問題，構(gòu)建新發(fā)展格局指明的是發(fā)展路徑問題。我們要準(zhǔn)確把握時代脈搏，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移為推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、重塑新發(fā)展優(yōu)勢提供有力的服務(wù)和保障。

（四）深刻認(rèn)識“十四五”和到二〇三五年的重大戰(zhàn)略部署。“十四五”時期正處于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的兩個階段戰(zhàn)略安排中第一階段任務(wù)目標(biāo)的第一個五年。黨的十九屆五中全會在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，科學(xué)規(guī)劃了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重大戰(zhàn)略舉措，擘畫了未來五年乃至今后一個時期我國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。只要我們牢記初心使命、積極擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃，就一定能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）深刻認(rèn)識統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出的新要求新任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防范化解重大風(fēng)險作為一項(xiàng)極其重要的工作，密切關(guān)注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險，綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對，盡最大努力避免其發(fā)生，強(qiáng)調(diào)要牢牢守住安全發(fā)展這條底線，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義。《建議》設(shè)置專章，對統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國作出了戰(zhàn)略部署，要求堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，筑牢國家安全屏障，并就加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)、確保國家經(jīng)濟(jì)安全、保障人民生命安全、維護(hù)社會穩(wěn)定和安全提出了一系列重大舉措。此外，“十四五”主要目標(biāo)中“社會治理特別是基層治理水平顯著提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全”，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“平安中國建設(shè)達(dá)到更高水平”等，也都與公安工作密切相關(guān)。我們要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹立安全發(fā)展理念，一以貫之地增強(qiáng)風(fēng)險意識、強(qiáng)化底線思維，扎實(shí)做好維護(hù)安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

二、堅(jiān)持以黨的十九屆五中全會精神為引領(lǐng)，為奮力譜寫“兩大奇跡”新篇章作出新貢獻(xiàn)

學(xué)習(xí)貫徹全會精神，關(guān)鍵是要立足公安機(jī)關(guān)職責(zé)，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，切實(shí)把全會精神轉(zhuǎn)化為做好新時代公安工作的強(qiáng)大動力，忠實(shí)履行好黨和人民賦予我們的神圣使命。部機(jī)關(guān)各部門、各警種、各單位要緊緊圍繞習(xí)近平總書記和黨中央提出的重大決策部署，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，全力以赴保安全、護(hù)穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展，努力為決勝全面建成小康社會、乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。學(xué)習(xí)工作中，要做到“五個必須”：

（一）必須毫不動搖堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的“刀把子”，具有鮮明的政治屬性，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地堅(jiān)持政治建警方針，從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)定理想信念，筑牢忠誠警魂，不斷強(qiáng)化忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動自覺，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要全面貫徹新時代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把是否對黨忠誠老實(shí)、是否具有強(qiáng)烈的“四個意識”作為第一位標(biāo)準(zhǔn)，全面考量干部的政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，健全維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，完善和落實(shí)政治巡視巡察、督促檢查問責(zé)等機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨政法工作條例、重大事項(xiàng)請示報告條例等規(guī)定，堅(jiān)決清除干部隊(duì)伍中的“兩面人”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，建設(shè)廉潔政治，優(yōu)化政治生態(tài)。

（二）必須忠誠履行新時代使命任務(wù)，推進(jìn)建設(shè)更高水平的平安中國。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，平安建設(shè)既是重要內(nèi)容，也是基本前提。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國家安全觀，大力加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，全面提高公共安全保障能力，努力打造平安中國建設(shè)“升級版”，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧。要始終把防范政治安全風(fēng)險置于首位，嚴(yán)密防范打擊境內(nèi)外敵對勢力滲透顛覆搗亂破壞活動，深入開展反恐怖反分裂斗爭，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全。要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，推動落實(shí)屬地管理和源頭穩(wěn)控措施，從政策和制度層面統(tǒng)籌做好特定利益群體工作，最大限度地把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，全力維護(hù)社會安定。要加快推進(jìn)立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，始終保持對治安突出問題的嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控態(tài)勢，堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪，切實(shí)保障人民安寧。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，大力加強(qiáng)公共安全治理體系建設(shè)，織密織牢危爆物品、道路交通和鐵路、民航、交通港航安全管理防護(hù)網(wǎng)，推進(jìn)安全隱患排查整治常態(tài)化制度化，嚴(yán)防發(fā)生重特大公共安全事故，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）必須恪守公平正義價值追求，不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。法治是治國理政的基本方式，是保障人民平等參與平等發(fā)展權(quán)利、維護(hù)社會公平正義的必由之路。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和刑事司法的雙重職能，時刻處于執(zhí)法司法第一線，必須緊緊圍繞法治公安建設(shè)目標(biāo)，始終把維護(hù)公平正義作為公安工作的生命線，樹牢執(zhí)法為民理念，增強(qiáng)依法履職能力，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，著力解決執(zhí)法突出問題，持之以恒推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，真正把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落到實(shí)處，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。要深入推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，進(jìn)一步深化受立案改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，加快推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案活動的全流程、全要素、全環(huán)節(jié)管理，確保執(zhí)法權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。要健全完善執(zhí)法權(quán)責(zé)清單等制度，全面落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、時限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊、漠視侵害群眾利益的執(zhí)法突出問題，以實(shí)際行動取信于民。要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“少捕慎訴”司法政策，落實(shí)和完善對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范刑事立案、案件管轄和異地協(xié)作，慎重適用羈押性強(qiáng)制措施和財產(chǎn)強(qiáng)制措施，最大限度減少執(zhí)法司法行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

（四）必須堅(jiān)定推進(jìn)改革創(chuàng)新，全面提升公安工作現(xiàn)代化水平。公安工作是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。2019年黨中央召開全國公安工作會議為新時代公安工作發(fā)展作出的戰(zhàn)略規(guī)劃和提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)，完全符合全會精神，必須咬定青山不放松，以釘釘子的作風(fēng)抓好落實(shí)。要聚焦推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持向改革要動力要活力、向科技要警力要戰(zhàn)斗力，堅(jiān)定不移走改革強(qiáng)警之路，著力推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的大跨越。要進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，加大對市縣公安機(jī)關(guān)大部門、大警種制改革的指導(dǎo)推進(jìn)力度，加快形成職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的現(xiàn)代警務(wù)管理體制。要圍繞建設(shè)科技強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，健全完善大數(shù)據(jù)支撐下的高效警務(wù)運(yùn)行體系，進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。要牢固樹立強(qiáng)基固本指導(dǎo)思想，大力加強(qiáng)以派出所為重點(diǎn)的公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，集中組織開展筑基、提質(zhì)、賦能行動，不斷增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。要緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞實(shí)行高水平對外開放、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略，在移民出入境管理、治安戶政管理、道路交通管理等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，研究推出更多更好的新政策新舉措，有力有效服務(wù)加快構(gòu)建形成新發(fā)展格局。要及時回應(yīng)人民群眾對高質(zhì)量公共服務(wù)的訴求和期盼，總結(jié)推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“刷臉辦”等經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便民化，持續(xù)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，讓人民群眾的獲得感成色更足。

（五）必須嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，著力鍛造過硬公安鐵軍。公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家保駕護(hù)航的重要職責(zé)，既是建設(shè)者，更是捍衛(wèi)者，必須在全面從嚴(yán)管黨治警上有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。要牢牢把握黨在新時代的建警治警方針，聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，錨定“四個鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好全面從嚴(yán)管黨治警各項(xiàng)措施落實(shí)，著力鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬公安鐵軍。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》（一、二、三卷）作為一項(xiàng)長期政治任務(wù)，堅(jiān)持與習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會、一體貫徹，切實(shí)打牢全警高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。要大力加強(qiáng)民警隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。要毫不動搖地把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，把嚴(yán)的要求貫穿于管黨治警的全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，以鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，緊密結(jié)合籌劃首個中國人民警察節(jié)慶?；顒?，扎實(shí)抓好愛警暖警各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，持續(xù)深化人民警察管理制度改革，加快推進(jìn)輔警管理地方立法進(jìn)程，健全完善人民警察標(biāo)識體系、榮譽(yù)制度和激勵機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大民警的職業(yè)榮譽(yù)感歸屬感自豪感。

三、加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究謀劃好明年的公安工作

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全國公安機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)。部機(jī)關(guān)各部門、各警種、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與深入貫徹全國公安工作會議和習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神緊密結(jié)合起來，與研究謀劃明年的公安工作緊密結(jié)合起來，與統(tǒng)籌做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，推動學(xué)習(xí)貫徹工作不斷往心里走、往深里走、往實(shí)里走，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。貫徹落實(shí)中，要做到“五個堅(jiān)持”：

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，迅速形成學(xué)習(xí)貫徹全會精神的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考、帶頭落實(shí)，切實(shí)為廣大干部做好表率、當(dāng)好標(biāo)桿。要緊密結(jié)合本部門、本警種、本單位工作實(shí)際，通過召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、黨支部專題學(xué)習(xí)會等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，研究提出系統(tǒng)的貫徹落實(shí)意見。各局級單位主要負(fù)責(zé)同志要以學(xué)習(xí)貫徹全會精神為主題，為黨員干部講授一次專題黨課。政治部要把全會精神作為政治輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促各級公安機(jī)關(guān)和全體公安民警開展多層次多形式的學(xué)習(xí)貫徹活動，努力做到學(xué)深悟透、知行合一。要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對標(biāo)對表黨中央《建議》，抓緊研究編制公安發(fā)展“十四五”規(guī)劃及相關(guān)子規(guī)劃，并主動加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取把涉及公安機(jī)關(guān)的一些重大項(xiàng)目納入國家“十四五”規(guī)劃。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，精心謀劃明年公安工作思路舉措。明年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局之年，做好明年維護(hù)安全穩(wěn)定工作意義重大。各部門、各警種、各單位要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹全會精神，結(jié)合自身職責(zé)，認(rèn)真研究謀劃明年公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和意見措施。要深入調(diào)研、精心籌備好全國公安廳局長會議。我們將適時召開座談會，專題聽取部分地方公安廳局負(fù)責(zé)人和基層公安機(jī)關(guān)的意見建議。同時，各部門、各警種、各單位要在深入分析研判維護(hù)安全穩(wěn)定面臨形勢的基礎(chǔ)上，研究提出本系統(tǒng)明年擬組織開展的專項(xiàng)打擊整治行動，制定具體工作方案。

（三）堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)做好當(dāng)前維護(hù)安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作。有效防范化解重大風(fēng)險，是學(xué)習(xí)貫徹全會精神的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是做好公安工作的一個重要基點(diǎn)。要堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險作為一項(xiàng)極其重要的工作來抓，增強(qiáng)憂患意識，樹立底線思維，提高政治敏銳性，保持高度政治警覺，見微知著、抓小抓早，全面排查梳理和分析研判當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)可能影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險，提出應(yīng)對舉措。要緊緊圍繞明年可能面臨的重大風(fēng)險、重大安保、敏感節(jié)點(diǎn)，抓緊研究制定維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定工作的方案預(yù)案，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性，牢牢把握斗爭主動權(quán)。目前已是第四季度，這一時期歷來是各種案件、事件、事故的易發(fā)多發(fā)期。后天，第三屆中國國際進(jìn)口博覽會就將在上海開幕。我們要牢牢繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進(jìn)一步加強(qiáng)部署、嚴(yán)密措施、強(qiáng)化調(diào)度，扎實(shí)做好維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好中央巡視整改各項(xiàng)工作的落實(shí)。從10月中旬到12月份，中央第一巡視組進(jìn)駐我部開展巡視。要按照部黨委配合中央巡視組工作要求，全力支持配合中央巡視組開展工作，不折不扣抓好各項(xiàng)巡視任務(wù)的落實(shí)。針對自我檢查剖析和中央巡視組指出的問題，要堅(jiān)持即知即改、邊查邊改，建立整改臺賬，制定整改方案，壓實(shí)整改責(zé)任，明確整改時限，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。中央巡視組的巡視是政治巡視、是“政治體檢”，各局級單位黨委要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)檢組織要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。特別是各單位黨委書記要做管黨治警的書記，牢固樹立“不管黨治警就是嚴(yán)重失職”的理念，當(dāng)好第一責(zé)任人，做到對黨負(fù)責(zé)、對單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)、對干部的健康成長負(fù)責(zé)。要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、管黨治警體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，注重日常、防微杜漸，主動擔(dān)當(dāng)、勇于任事，敢于較真碰硬、敢于紅臉瞪眼，決不能當(dāng)“老好人”、做“太平官”、成“和事佬”，真正把第一責(zé)任人的責(zé)任扛起來，確保把全面從嚴(yán)管黨治警職責(zé)要求落到實(shí)處。

（五）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，不斷把“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓推向深入。部署開展教育整頓以來，部機(jī)關(guān)各部門、各警種、各單位堅(jiān)持一手抓自身教育整頓，一手抓各地試點(diǎn)工作，進(jìn)展良好、成效初顯。要著眼于從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大推進(jìn)力度，切實(shí)把部機(jī)關(guān)打造成為“一個帶頭、三個表率”的模范機(jī)關(guān)。要以整風(fēng)的精神推進(jìn)自我革命，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，著力解決隊(duì)伍思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題，打好鐵腕治警、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持典型引路，不斷把教育整頓推向深入。

同志們，新時代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新的更大貢獻(xiàn)！