近日，國家移民管理局依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，結(jié)合移民管理事業(yè)發(fā)展實際，編制印發(fā)《“十四五”移民管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，解讀見第二版），配套印發(fā)出入境邊防檢查工作、邊境管理工作、信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、非法移民遣返機構(gòu)戍邊公寓和邊疆地區(qū)基層業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)、機要密碼裝備建設(shè)6個專項規(guī)劃，這是“十四五”時期全國移民管理機構(gòu)推進移民管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動規(guī)劃，也是我國移民管理發(fā)展史上首個系統(tǒng)性、整體性五年規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，國家移民管理局成立以來，全國移民管理機構(gòu)堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，按照公安部黨委部署要求，擔(dān)當(dāng)作為、開拓進取，推動移民管理體制機構(gòu)實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、維護國家安全和國門邊境穩(wěn)定能力實現(xiàn)新提升、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新作為、法治科技和綜合保障體系建設(shè)邁出新步伐、黨的建設(shè)隊伍建設(shè)邁上新臺階，彰顯了新機構(gòu)新氣象新作為，為“十四五”時期移民管理事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。進入新發(fā)展階段，我國安全發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，加快推進移民管理事業(yè)發(fā)展是應(yīng)對百年未有之大變局的迫切需要，是服務(wù)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是完善國家治理體系、提升治理能力的重要任務(wù)，是對外展示我大國形象、展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，意義重大、影響深遠。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，移民管理事業(yè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政法公安工作的重要論述和關(guān)于移民管理工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨對移民管理工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，深化推進移民管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進移民管理工作和隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建全面系統(tǒng)高效、具有國際競爭力的中國特色現(xiàn)代移民管理體系，全面推進移民治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位，堅決捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，堅決維護國家安全和口岸邊境穩(wěn)定，全力服務(wù)促進更高水平對外開放和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造良好移民管理環(huán)境。

《規(guī)劃》指出，展望2035年，新時代移民管理事業(yè)發(fā)展要對照我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)，建成具有中國特色、符合我國國際地位、適應(yīng)開放發(fā)展需要的現(xiàn)代化移民管理體系，基本實現(xiàn)移民治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年，基本建成適應(yīng)履行中央事權(quán)需要、科學(xué)規(guī)范、運行高效的移民管理機構(gòu)職能體系，基本建成符合全面依法治國方略、適應(yīng)現(xiàn)實需要和發(fā)展要求、系統(tǒng)完備的移民管理法律制度，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)作順暢的現(xiàn)代化移民治理體系，鍛造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)移民管理隊伍，探索出一條適應(yīng)新時代發(fā)展需要、符合移民治理工作實際、體現(xiàn)中國特色和大國形象的移民管理現(xiàn)代化發(fā)展之路。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，移民管理事業(yè)發(fā)展必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持總體國家安全觀、堅持新發(fā)展理念、堅持改革創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念、堅持法治思維、堅持強基導(dǎo)向8項基本原則，明確8個方面主要任務(wù)：一是強化維護國家安全邊境穩(wěn)定能力建設(shè)。堅決貫徹總體國家安全觀，按照建設(shè)更高水平的平安中國決策部署，持續(xù)深化平安邊境、平安國門建設(shè)，構(gòu)建智能化、信息化、立體化國門安全防控體系。二是改革創(chuàng)新移民管理服務(wù)。全面完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化移民管理領(lǐng)域“放管服”改革，推進移民管理服務(wù)政策制度創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新活力新動能。三是拓展移民領(lǐng)域國際合作。深入貫徹習(xí)近平外交思想，優(yōu)化移民領(lǐng)域國際合作頂層設(shè)計，持續(xù)深化與重點國家、周邊國家、發(fā)展中國家對話、交流、合作，積極參與全球與區(qū)域性移民治理合作。四是健全完善移民管理法律制度。深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實全面依法治國方略，加強法治移民建設(shè)，健全完善法律規(guī)范、執(zhí)法制度機制、執(zhí)法監(jiān)督管理機制，提升移民管理法治化水平和執(zhí)法公信力。五是推進移民管理智能化建設(shè)應(yīng)用。堅決貫徹科技強國戰(zhàn)略，推進移民管理信息化、智能化、集成化，構(gòu)建與形勢任務(wù)相適應(yīng)的現(xiàn)代高效、安全可靠的科技應(yīng)用體系。六是健全優(yōu)化移民管理機構(gòu)職能體系。立足中央事權(quán)屬性特點，持續(xù)深化移民管理機構(gòu)職能編制改革，進一步完善機構(gòu)設(shè)置，厘清職能邊界，優(yōu)化警力編成，健全聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，加快構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、優(yōu)化協(xié)同、運行高效的移民管理機構(gòu)職能體系。七是鍛造高素質(zhì)移民管理隊伍。堅持新時代黨的建警治警方針，完善黨建隊建制度和工作體系，加強民警思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力鍛造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)移民管理隊伍。八是強化移民管理后勤保障。立足移民管理事業(yè)發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進經(jīng)費保障制度、裝備保障機制、應(yīng)急保障機制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、歸口管理、集約高效的后勤保障體制機制。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，全國移民管理機構(gòu)要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦固根基、補短板、強弱項，統(tǒng)籌資金資源，部署安排涉及信息化建設(shè)、裝備建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個領(lǐng)域21個重點建設(shè)項目，全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力、裝備升級戰(zhàn)斗力、基礎(chǔ)建設(shè)保障力，加快推動移民管理工作新舊動能轉(zhuǎn)換，為推進新時代移民管理工作高質(zhì)量發(fā)展培育新增長極。

《規(guī)劃》要求，全國移民管理機構(gòu)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實落實責(zé)任，建立動態(tài)跟蹤督辦、定期監(jiān)測分析、綜合評估考核、資金資源保障等制度機制，確保《規(guī)劃》部署的各項重點任務(wù)、重要工作、重大項目落實落地。

《規(guī)劃》由國家移民管理局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心共同編制，歷時一年多，多次交流研討、實地調(diào)研，廣泛征求全國移民管理機構(gòu)機關(guān)、基層單位和民警代表意見建議，經(jīng)反復(fù)研究論證、專家評審指導(dǎo)，由國家移民管理局黨組審議批準(zhǔn)印發(fā)施行。