女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請到公安部副部長、國家移民管理局局長王志忠先生，請他向大家介紹“十四五”時(shí)期中國移民管理工作發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：國家移民管理局公民出入境管理司司長熊樹人先生，邊防檢查管理司司長池景陽先生，外國人管理司負(fù)責(zé)人柳佳先生。

　　現(xiàn)在，請王志忠先生作介紹。

　　各位媒體朋友，大家上午好，非常高興和大家見面，也感謝大家對移民管理工作的關(guān)心支持。我首先向大家介紹“十四五”期間中國移民管理工作取得的發(fā)展成就。

　　“十四五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家移民管理局緊緊圍繞國家“十四五”規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化移民管理改革和政策制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)移民治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和國門邊境穩(wěn)定，主動(dòng)服務(wù)促進(jìn)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)了移民管理力量。主要是體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　“十四五”期間，移民管理工作為“開放中國”“活力中國”注入新的動(dòng)能。一是聚焦服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)對接高水平開放布局，探索創(chuàng)新更加開放、更加便利的移民管理新政50余項(xiàng)，有力服務(wù)國家“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)人員要素跨境流動(dòng)，助力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為國家開放發(fā)展注入了新活力。二是聚焦服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，創(chuàng)新實(shí)施更加積極開放有效的引才引智政策制度，推動(dòng)構(gòu)建入境簽證、停留居留、融入服務(wù)等全流程響應(yīng)的制度體系，移民管理助力引才引智數(shù)量質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙增長，一批高層次國際人才來華參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)，在一些重要領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。三是聚焦促進(jìn)國際交流交往，積極推進(jìn)優(yōu)化各類免簽政策，對75個(gè)國家實(shí)行單方面免簽或全面互免簽證；過境免簽國家擴(kuò)展到55個(gè)，入境口岸增加至24個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）60個(gè)口岸，停留時(shí)長統(tǒng)一延展至240小時(shí)，極大便利了外國人來華旅游、商貿(mào)、訪問。免簽政策紅利持續(xù)釋放，增強(qiáng)了中國與世界各國人民的交流交往，拉近了情感、增進(jìn)了友誼，許多外國朋友通過親身感受，認(rèn)識(shí)了全面、真實(shí)、立體的中國。

　　“十四五”期間，移民管理工作為“幸福中國”“和諧中國”增添新的活力。一是辦證更加便利。堅(jiān)持讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，出入境證件申辦實(shí)行“只跑一次”“全國通辦”，在20個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)換發(fā)補(bǔ)發(fā)“全程網(wǎng)辦”“一次都不跑”；臺(tái)灣居民來往大陸通行證實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“口岸辦”；港澳居民來往內(nèi)地通行證可以在內(nèi)地?fù)Q發(fā)補(bǔ)發(fā)，長達(dá)40余年往返奔波辦證的歷史一去不復(fù)返。二是通關(guān)更加便捷。堅(jiān)持以人為本、科技賦能，持續(xù)優(yōu)化邊檢快捷通關(guān)，試點(diǎn)啟用“智能通關(guān)”邊檢快捷通道，實(shí)施國際貨物船舶“零等待”作業(yè)、“零延時(shí)”驗(yàn)放，國際貨運(yùn)航班“好來快走”，為重點(diǎn)物資車輛開通邊檢“綠色通道”，中外出入境人員和交通運(yùn)輸工具通關(guān)時(shí)長大幅壓縮?！笆奈濉逼陂g，全國邊檢機(jī)關(guān)累計(jì)驗(yàn)放出入境人員15.56億人次，交通運(yùn)輸工具超9800萬架（艘/列/輛）次，中國已經(jīng)成為世界上口岸通關(guān)效率最高效的國家之一。三是辦事更加舒心。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，建強(qiáng)移民管理政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、出入境身份認(rèn)證平臺(tái)，開通面向全球、24小時(shí)多語種服務(wù)的12367熱線平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)方面，積極推進(jìn)出入境證件在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)等方面便利化應(yīng)用，目前港澳臺(tái)居民、華僑憑出入境證件在交通、金融等10大領(lǐng)域40余類民生事項(xiàng)中享有和內(nèi)地居民基本相同的辦事便利，在華外國人支付等工作生活堵點(diǎn)在進(jìn)一步打通。

　　“十四五”期間，移民管理工作為“法治中國”“平安中國”做出新的努力。一是國門邊境持續(xù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國家安全觀，大力加強(qiáng)邊境立體化管控體系建設(shè)，推進(jìn)平安邊境模范創(chuàng)建活動(dòng)，依法持續(xù)開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項(xiàng)斗爭和行動(dòng)，深入推進(jìn)外國人非法入境、非法居留、非法就業(yè)專項(xiàng)斗爭和行動(dòng)，口岸邊境管控能力持續(xù)增強(qiáng)。“十四五”期間，全國公安機(jī)關(guān)和移民管理機(jī)構(gòu)共偵辦妨害國（邊）境管理犯罪案件15.1萬余起，抓獲犯罪嫌疑人32.2萬余人，打掉犯罪團(tuán)伙7648個(gè)，涉槍、毒、賭、私等各類跨境違法犯罪逐年下降。二是移民管理國際務(wù)實(shí)執(zhí)法合作不斷深化。與31個(gè)國家移民（邊防）主管部門建立了36個(gè)合作機(jī)制，積極參與國際移民組織、上海合作組織、東盟與中日韓合作交流框架下的多邊移民事務(wù)合作，成功舉辦全球公共安全論壇（連云港）移民管理分論壇，為全球和區(qū)域性移民治理提出了中國方案，貢獻(xiàn)了中國智慧。

　　回首“十四五”，移民管理工作正日益成為展現(xiàn)中國繁榮開放包容大國形象的國門名片，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，移民管理工作與黨中央的部署要求還有很大差距，與人民群眾的期待希望還有一定的提升空間。下一步，我們將繼續(xù)忠實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命，堅(jiān)持黨和國家的戰(zhàn)略部署到哪里，移民管理工作就跟進(jìn)到哪里；高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的需要在哪里，移民管理工作就保障到哪里；人民群眾的期待在哪里，移民管理工作就服務(wù)到哪里，在新征程上奮力譜寫移民管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　我先介紹這些，謝謝大家。

　　謝謝王志忠副部長的介紹，現(xiàn)在請各位記者提問，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　促進(jìn)中外人員交往交流是一場雙向奔赴。近年來，中國公民出國旅游、商務(wù)、留學(xué)等需求日益旺盛，國家移民局在服務(wù)中國公民“走出去”方面有哪些舉措，進(jìn)展如何？謝謝。

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公民出入境需求不斷攀升。“十四五”期間，國家移民局聚焦廣大群眾的現(xiàn)實(shí)需求，采取一系列改革創(chuàng)新舉措，累計(jì)為中國公民簽發(fā)出入境證件超過3億人次，公民持有有效普通護(hù)照數(shù)量已經(jīng)超過1.6億本。

　　一是不斷提升出入境證件申辦便捷性。在持續(xù)優(yōu)化出入境證件“只跑一次”“全國通辦”的基礎(chǔ)上，2024年5月，我們在北京、上海等20個(gè)城市試點(diǎn)實(shí)施部分出入境證件“全程網(wǎng)辦”政策，符合條件的申請人可在網(wǎng)上申請換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件，實(shí)現(xiàn)了辦理出入境證件“一次都不跑”。下一步，我們還將繼續(xù)擴(kuò)大“全程網(wǎng)辦”試點(diǎn)城市范圍，進(jìn)一步釋放政策紅利，更加便利中國公民“走出去”。

　　二是不斷擴(kuò)大中國護(hù)照免簽范圍。國家移民局積極配合外交部持續(xù)推動(dòng)更多的國家為持中國護(hù)照人員提供免簽入境便利，2021年以來，新增新加坡、泰國、馬來西亞等10個(gè)免簽入境國家。目前，持用中國護(hù)照可以免簽或者落地簽進(jìn)入全球90多個(gè)國家和地區(qū)。根據(jù)有關(guān)國際咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)排名，中國護(hù)照在全球的通行度排行榜已經(jīng)由2021年的第72位上升至第60位，中國護(hù)照“含金量”持續(xù)提升。

　　三是提供全時(shí)全球咨詢服務(wù)。我們開通國家移民管理機(jī)構(gòu)12367服務(wù)平臺(tái)，通過電話、網(wǎng)站、APP、小程序等多種服務(wù)渠道，收集群眾對移民管理工作的意見建議，及時(shí)回應(yīng)群眾“急難愁盼”問題?！笆奈濉逼陂g，我們?yōu)槿蚍秶鷥?nèi)的中國公民及時(shí)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等超過4.8億人次，有效解決了群眾在出入境方面遇到的困難和問題。謝謝。

　　在全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的大背景下，社會(huì)各界對移民管理服務(wù)的規(guī)范化、透明化期待很高。請問國家移民管理局近年來在推進(jìn)法治中國建設(shè)，提高移民治理法治化水平方面采取了哪些措施，取得了哪些進(jìn)展，下一步還有哪些打算？

　　謝謝這位記者，這個(gè)問題由我來回答。“十四五”期間，國家移民局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)全面依法治國方略，持之以恒構(gòu)建移民管理法治建設(shè)“四個(gè)體系”，切實(shí)提升依法行政能力水平，為建設(shè)更高水平的法治中國積極貢獻(xiàn)移民管理力量。

　　一是構(gòu)建完備的移民管理法律規(guī)范體系。始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，積極配合立法機(jī)關(guān)健全完善移民管理法律規(guī)范體系，加快推進(jìn)《出境入境管理法》修訂進(jìn)程，努力將移民管理體制改革成果、政策創(chuàng)新舉措、群眾期盼需求通過法律形式予以固化，進(jìn)一步規(guī)范出入境管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保障出入境人員合法權(quán)益，促進(jìn)對外交往和對外開放。

　　二是構(gòu)建高效的移民管理法治實(shí)施體系。編制移民管理權(quán)責(zé)事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，確保依法全面履行移民管理職責(zé)。落實(shí)重大行政決策程序制度，健全行政規(guī)范化文件合法性審核和備案機(jī)制，確保科學(xué)決策、依法行政。推進(jìn)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　三是構(gòu)建嚴(yán)密的移民管理執(zhí)法監(jiān)督體系。健全完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的執(zhí)法責(zé)任體系。實(shí)施執(zhí)法全流程全要素監(jiān)督管理，構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評等制度，扎實(shí)開展執(zhí)法問題排查整治和規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，整體提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。主動(dòng)拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　四是構(gòu)建有力的移民管理法治保障體系。加強(qiáng)組織保障，建立健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制、法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度等。加強(qiáng)隊(duì)伍保障，強(qiáng)化執(zhí)法技能基本訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，完善法治人才培養(yǎng)模式，全面提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化移民管理隊(duì)伍。

　　下一步，我們還將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)貫徹法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，統(tǒng)籌推進(jìn)移民管理領(lǐng)域立法、執(zhí)法、守法、普法工作，奮力在法治軌道上推進(jìn)移民管理工作現(xiàn)代化。謝謝。

　　偷渡、販毒等問題一直是公眾比較關(guān)心的問題。近年來，國家移民管理局在打擊妨害國（邊）境管理違法犯罪活動(dòng)方面做了哪些具體工作，取得了哪些成效？謝謝。

　　謝謝這位記者對我們邊防檢查管理工作的關(guān)注和支持?！笆奈濉逼陂g，國家移民管理局立足職責(zé)任務(wù)，指揮指導(dǎo)全國移民管理機(jī)構(gòu)不斷深化“打、查、管、控、治”等五項(xiàng)工作措施，依法嚴(yán)打嚴(yán)懲嚴(yán)防各類妨害國（邊）境管理違法犯罪活動(dòng)，也就是俗稱的偷渡活動(dòng)，有效維護(hù)了口岸邊境安全穩(wěn)定。

　　一是我們持續(xù)開展專項(xiàng)打擊。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，持續(xù)開展“獴獵”專項(xiàng)工作，重點(diǎn)加大對偷渡活動(dòng)組織者、運(yùn)送者及其團(tuán)伙網(wǎng)絡(luò)的打擊力度。近5年來，全國公安機(jī)關(guān)和移民管理機(jī)構(gòu)共抓獲偷渡活動(dòng)組織者、運(yùn)送者，也就是俗稱的“蛇頭”達(dá)5.58萬人，一些“蛇頭”被依法判處10年以上有期徒刑，極大震懾了境內(nèi)外違法犯罪分子的囂張氣焰。

　　二是我們加強(qiáng)口岸的精準(zhǔn)查緝。及時(shí)分析研判跨境違法犯罪活動(dòng)的新特點(diǎn)、新規(guī)律、新動(dòng)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整針對性檢查措施，依法查處不法分子通過虛構(gòu)事實(shí)、偽造證件等方式實(shí)施非法出入境行為，全力保障合法人員順暢通行，最大限度將不法分子查緝在口岸。

　　三是我們強(qiáng)化邊境管控。充分發(fā)揮移民管理機(jī)構(gòu)部署口岸邊境前沿的職能優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整增加警力布防，廣泛發(fā)動(dòng)邊民群眾積極參與守邊固邊，全面強(qiáng)化邊境巡查管控。同時(shí)，我們配合國家主管部門大力推進(jìn)邊境鐵絲網(wǎng)、視頻監(jiān)控、智能預(yù)警報(bào)警等物防技防設(shè)施建設(shè)，有效提升邊境管控智能化、信息化水平?！笆奈濉逼陂g，我們在邊境地區(qū)查緝毒品34.9噸，查緝走私物品案值達(dá)19.1億元。

　　四是我們積極推動(dòng)綜合治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理總體部署，堅(jiān)持打擊與治理有機(jī)融合、一體推進(jìn)，推動(dòng)將反偷渡納入基層綜合治理。會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展平安邊境模范創(chuàng)建活動(dòng)。2024年我們在全國邊境有5個(gè)縣市、20個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評首批平安邊境縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范引領(lǐng)作用明顯，使建設(shè)更高水平平安中國在邊境地區(qū)具體落實(shí)落地。

　　五是我們深化國際執(zhí)法合作。與周邊國家主管部門建立聯(lián)系機(jī)制，常態(tài)化開展案件線索通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法辦案、犯罪嫌疑人追逃等雙邊務(wù)實(shí)合作，聯(lián)手打擊偷渡等跨境違法犯罪活動(dòng)，去年就有121名逃到境外的“蛇頭”被抓捕歸案，共同維護(hù)了邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。謝謝。

　　近年來，中國持續(xù)擴(kuò)大開放，我們也確實(shí)看到身邊有更多外國朋友來華工作、學(xué)習(xí)、生活。請問，為了便利外國朋友來華方便，國家移民局推出了哪些實(shí)實(shí)在在的舉措和服務(wù)，取得了怎么樣的成效？謝謝。

　　謝謝你的提問。“十四五”時(shí)期，國家移民局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢，全力助推多層次、多領(lǐng)域的對外交流交往，會(huì)同有關(guān)部門陸續(xù)推出一系列便利外籍人員來華的移民出入境政策措施，歸納起來主要體現(xiàn)在三方面：

　　一是系列免簽政策助力“多來快來”。目前，中國已與29個(gè)國家實(shí)現(xiàn)全面互免簽證，對46個(gè)國家實(shí)行單方面免簽，對55個(gè)國家實(shí)行240小時(shí)過境免簽，還有海南入境免簽、東盟國家旅游團(tuán)入境免簽、郵輪入境免簽等區(qū)域性免簽政策，便利更多外國朋友來華旅游商貿(mào)。

　　二是口岸簽證政策便利“急來速辦”。對急需來華開展商貿(mào)、訪問等活動(dòng)，來不及在駐外使領(lǐng)館辦妥簽證的，我們還提供辦理口岸簽證便利，目前已覆蓋國際航線多、外籍人員入境量較大的73個(gè)城市99個(gè)對外開放口岸，滿足外國朋友緊急入境需求。

　　三是停留居留服務(wù)保障“安心舒心”。對來華外籍人員簽證有效期、免簽停留期不能滿足需求的，提供就近辦理簽證延期和換補(bǔ)發(fā)的服務(wù)，讓外籍旅客“游得安心”。我們還會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化提升外籍人員在華生活服務(wù)便利度，努力讓外國朋友在中國旅行生活更舒心便捷。

　　這些政策措施相互配合、協(xié)同發(fā)力，最直接作用，就是簡化了入境手續(xù)，降低了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，帶動(dòng)更多外國朋友便捷來華。當(dāng)前，免簽入境已成為外籍人員來華旅游、商貿(mào)的主渠道。最顯著的效果，就是帶動(dòng)入境旅游持續(xù)升溫，助推了全球“China Travel”熱潮，“游”在中國、“購”在中國、“食”在中國成為國際“新時(shí)尚”。據(jù)文化和旅游部門數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國接待外國游客2694萬人次，同比增長96%。最深遠(yuǎn)的意義，就是密切了中外人員交流交往，一個(gè)開放包容、繁榮穩(wěn)定、充滿活力的中國越來越被各國人民所感知、所認(rèn)同。謝謝。

　　隨著港澳與內(nèi)地人員往來日益熱絡(luò)，中國出入境管理局在促進(jìn)內(nèi)地與港澳人員往來，支持港澳更好融入國家發(fā)展大局方面出臺(tái)了哪些政策措施，成效如何？謝謝。

　　謝謝紫荊雜志的記者。我主要從兩個(gè)方面來介紹“十四五”期間我們在促進(jìn)內(nèi)地和港澳人員便捷往來方面采取的一系列制度型開放舉措。

　　在便利內(nèi)地居民往來港澳方面，聚焦服務(wù)促進(jìn)人才交流交往，在北京、上海和粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地城市，試點(diǎn)實(shí)施往來港澳人才簽注政策，“十四五”期間已經(jīng)為6.3萬余名高層次人才簽發(fā)人才簽注，有力促進(jìn)了內(nèi)地和港澳間人員、技術(shù)要素高效便捷流動(dòng)。聚焦服務(wù)經(jīng)貿(mào)往來，實(shí)施往來港澳商務(wù)簽注“全國通辦”，并將商務(wù)簽注持有人每次在港澳停留期由7天延長至14天，同時(shí)允許赴澳門參會(huì)參展、從事演藝等活動(dòng)的內(nèi)地居民申辦一年期的多次簽注，更好地支持促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。聚焦服務(wù)促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增西安、青島等10個(gè)城市簽發(fā)赴港澳個(gè)人旅游簽注，內(nèi)地赴港澳“個(gè)人游”城市增加至59個(gè)；創(chuàng)設(shè)“琴澳游”旅游簽注，服務(wù)推進(jìn)琴澳旅游一體化，已有5.6萬余人次享受便利；在深圳市、珠海市和橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)施赴港澳旅游“一簽多行”“一周一行”政策，進(jìn)一步便利內(nèi)地居民赴港澳觀光旅游，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　在服務(wù)港澳居民來往內(nèi)地方面，聚焦港澳居民所需所盼，推出港澳居民來往內(nèi)地通行證在內(nèi)地?fù)Q發(fā)補(bǔ)發(fā)政策。“十四五”期間，已經(jīng)有39.4萬人次享受在內(nèi)地辦證便利。針對大量港澳居民因疫情原因來不及換發(fā)回鄉(xiāng)證致使來往內(nèi)地受阻的問題，我們及時(shí)推出依法延長港澳居民來往內(nèi)地通行證有效期的政策措施，共保障了440余萬人次港澳居民持延期通行證順暢過關(guān)。為進(jìn)一步便利人員往來，2024年7月，我們創(chuàng)新推出為非中國籍港澳永久性居民簽發(fā)來往內(nèi)地通行證政策，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“一國兩制”下出入境管理領(lǐng)域重大創(chuàng)新突破，目前已簽發(fā)通行證8.5萬余張。

　　下一步，我們還將持續(xù)推進(jìn)出入境管理政策改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)地和港澳人員交流交往和深度融合發(fā)展，支持港澳更好地融入國家發(fā)展大局。謝謝。

　　我們注意到很多海外人才除了旅游，他們對于來華工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情非常高漲，國家移民局有哪些政策措施可以讓這些人才可以“少跑腿、快辦事”，這些政策的效果如何？謝謝。

　　謝謝這位記者的提問。2021年以來，國家移民局積極服務(wù)促進(jìn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建入境簽證、停留居留、融入服務(wù)全流程響應(yīng)的移民引才制度體系，為深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提供移民出入境政策支持?？偨Y(jié)有三個(gè)方面：

　　著眼“方便來”，加強(qiáng)政策供給。主動(dòng)對接國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)服務(wù)便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科研創(chuàng)新活動(dòng)，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)發(fā)展等系列移民出入境便利政策措施，支持鼓勵(lì)符合條件的外籍高層次人才、高技能人才、青年科技人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，長期發(fā)展。

　　著眼“留得住”，提供工作居留便利。全面推進(jìn)優(yōu)化外籍人才來華工作手續(xù)流程，推行外國人工作許可和工作類居留證件“一口受理、并聯(lián)審批”、重點(diǎn)企事業(yè)單位跨區(qū)域調(diào)動(dòng)外籍員工免予重新辦理居留證件等措施，助力優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營聚力賦能。

　　著眼“融得好”，優(yōu)化社會(huì)融入服務(wù)。聚焦打通外籍人才在華長期工作生活難點(diǎn)堵點(diǎn)，于2023年底啟用新版外國人永久居留身份證，也就是我們常說的“五星卡”，對標(biāo)我國居民身份證社會(huì)應(yīng)用場景，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加快推進(jìn)“五星卡”的社會(huì)便利化應(yīng)用。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“五星卡”在交通住宿、旅游觀光、金融消費(fèi)、移動(dòng)通信等公共服務(wù)領(lǐng)域，稅費(fèi)繳納、財(cái)產(chǎn)登記等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，以及各主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的順暢使用?！拔逍强ā钡纳鐣?huì)認(rèn)知度、使用便利度和外籍人員好評度大幅提升，成為展示我國大國形象、彰顯我國對外籍人才尊重關(guān)懷的重要載體。

　　“十四五”期間，我國引進(jìn)國際人才在華永久居留的數(shù)量大幅增長，一批國際高層次科技人才在我國長期發(fā)展。下一步，國家移民局將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于探索建立高技術(shù)人才移民制度的重大部署，持續(xù)深入推進(jìn)移民管理政策改革創(chuàng)新，積極會(huì)同有關(guān)部門完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，提升移民管理制度供給與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的適配度，為國際高技術(shù)人才來華工作生活提供更加系統(tǒng)完備、便捷高效的移民管理政策支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入更大動(dòng)力。謝謝。

　　近年來，越來越多港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）生活發(fā)展，中國出入境管理局為港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）生活發(fā)展提供便利方面采取了哪些舉措？可否介紹一下有關(guān)進(jìn)展？謝謝。

　　謝謝這位記者。近年來，為更好服務(wù)港澳臺(tái)居民在內(nèi)地（大陸）生活發(fā)展，我們主要是建成了“一個(gè)平臺(tái)”，推出了“兩項(xiàng)措施”。下面我作簡要的介紹。

　　“一個(gè)平臺(tái)”就是我們建成了出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，會(huì)同交通運(yùn)輸部、中國人民銀行等17個(gè)部門，大力推動(dòng)港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來往大陸通行證等出入境證件的便利化應(yīng)用，目前平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋交通、金融、通信、教育、醫(yī)療、社保、工商、稅務(wù)、住宿、文旅等10個(gè)領(lǐng)域40余類事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一證在手、安心出行”，“十四五”期間已經(jīng)為超2億人次提供了免費(fèi)實(shí)時(shí)身份驗(yàn)證服務(wù)。

　　“兩項(xiàng)措施”包括為遺失、損毀或者忘記攜帶通行證，需要緊急乘坐飛機(jī)、火車在內(nèi)地（大陸）城市間出行的港澳臺(tái)居民簽發(fā)電子臨時(shí)通行證；為有需求的港澳臺(tái)居民提供來往內(nèi)地（大陸）通行證與居住證“雙證關(guān)聯(lián)”核驗(yàn)服務(wù)，有效解決了港澳臺(tái)居民融入發(fā)展中的急事難事。目前，已簽發(fā)臨時(shí)通行證2.2萬張，提供“雙證關(guān)聯(lián)”核驗(yàn)服務(wù)1.6萬人次。此外，我們聚焦臺(tái)胞臺(tái)企所需所盼，出臺(tái)實(shí)施支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)十項(xiàng)出入境政策措施，包括縮短臺(tái)胞定居審批和辦證時(shí)限，允許臺(tái)胞人才隨帶外籍家政服務(wù)人員入境停留居留等，精準(zhǔn)服務(wù)便利臺(tái)胞在大陸的生活發(fā)展，真正做到讓臺(tái)胞愿意來、留得住、發(fā)展好。謝謝。

　　我們注意到出入境旅客流量在持續(xù)增長，大家非常關(guān)心口岸通關(guān)走的順不順、快不快。國家移民局在提升口岸便利性方面做了哪些工作？能否具體介紹一下？謝謝。

　　謝謝你的提問?！笆奈濉逼陂g，國家移民局始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊貼出入境服務(wù)對象的需求，持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，不斷提升通關(guān)便利化水平，助力國家高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放。

　　我們聚焦服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。正如王志忠副部長前面提到的，我們緊緊圍繞共建“一帶一路”和京津冀、長三角、粵港澳、海南自貿(mào)港等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定出臺(tái)一批服務(wù)發(fā)展的移民管理政策，比如在空港口岸為重點(diǎn)貨運(yùn)航班開通“綠色通道”，在陸路口岸推行重點(diǎn)物資車輛的“快速通道”，在水運(yùn)口岸推廣“邊檢登輪碼”自助辦理，實(shí)現(xiàn)邊檢行政許可全部網(wǎng)上辦理，全程網(wǎng)辦的比例超過95%，在24個(gè)口岸新增“一帶一路”專用通道240余條，有力服務(wù)保障國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　圍繞剛才你提出的“快不快”的問題，我們聚焦提高通關(guān)便利性。加強(qiáng)出入境客流預(yù)測分析，及時(shí)發(fā)布口岸通關(guān)提示信息，提前疏導(dǎo)客流。優(yōu)化完善邊檢快捷通道，符合條件的中外籍旅客可以經(jīng)過全國200多個(gè)海陸空口岸快捷通關(guān)，15秒左右即可完成邊檢通關(guān)。最近在粵港澳大灣區(qū)深圳灣和拱北口岸試點(diǎn)“刷臉”智能通關(guān)，不用拿出證件，刷臉即可完成通關(guān)，人均通關(guān)時(shí)間可縮短至10秒左右。此外，廣東深圳、珠海和廣西友誼關(guān)陸路口岸，推廣出入境車輛邊檢“一站式”快捷通關(guān)，通行效率可以提升60%以上。研究出臺(tái)對郵輪外籍旅客免簽入境、免采指紋等一系列支持促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，今年以來乘坐郵輪出入境的人員超過110萬人次，同比增長54.2%。

　　我們聚焦提升通關(guān)體驗(yàn)。在全國口岸啟用新版出入境邊防檢查現(xiàn)場標(biāo)志標(biāo)識(shí)，出入境通關(guān)的指示指引信息更加明確，動(dòng)線更加清晰。在深圳灣、廣深港高鐵西九龍站口岸實(shí)施“一地兩檢”的通關(guān)模式，進(jìn)一步優(yōu)化粵港兩地通關(guān)流程；在港珠澳大橋、橫琴、青茂口岸實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”查驗(yàn)方式，實(shí)現(xiàn)粵澳口岸邊檢、海關(guān)等執(zhí)法部門一體聯(lián)動(dòng)驗(yàn)放；我們還在北京首都、上海浦東等9個(gè)樞紐機(jī)場推行24小時(shí)過境直接免辦查驗(yàn)手續(xù)，省去了出境入境兩道檢查，政策實(shí)施以來已經(jīng)有超過500萬人次的中外籍旅客享受到直接過境的便利。謝謝。

　　“十四五”即將收官，“十五五”即將開啟，請問對“十五五”時(shí)期的國家移民管理工作有什么展望？謝謝。

　　謝謝你的提問，這個(gè)問題我來回答。

　　展望“十五五”時(shí)期，國家移民管理工作將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念法治思維強(qiáng)基導(dǎo)向，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)移民管理工作現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，重點(diǎn)聚焦五個(gè)方面，抓好“五個(gè)體系”建設(shè)。

　　一是聚焦推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，健全完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、國門邊境管防打控跨境違法犯罪，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防等制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化維護(hù)國門邊境安全穩(wěn)定工作體系。在這方面，我們只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱。二是聚焦穩(wěn)步擴(kuò)大移民管理領(lǐng)域制度型開放，健全完善服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、便利中外交往和經(jīng)貿(mào)合作、優(yōu)化移民管理政務(wù)服務(wù)政策制度，進(jìn)一步創(chuàng)新移民管理政策制度體系。目前，一些便利、利好的政策也正在緊鑼密鼓的研究，成熟后將會(huì)陸續(xù)發(fā)布。三是聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新銳裝備設(shè)備、新型警務(wù)運(yùn)行模式建設(shè)，以科技創(chuàng)新應(yīng)用為導(dǎo)向，強(qiáng)化移民治理的數(shù)智優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢、體系優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，進(jìn)一步培育新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生成體系。四是聚焦打造友好發(fā)展國際移民治理環(huán)境，加強(qiáng)與國際組織、相關(guān)國家聯(lián)系合作，運(yùn)用好雙多邊移民事務(wù)合作機(jī)制，積極參與全球和區(qū)域性移民治理，進(jìn)一步拓展移民領(lǐng)域國際合作體系。五是聚焦鍛造革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化高素質(zhì)移民管理隊(duì)伍，大力強(qiáng)化政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)管黨治警體系，為做好新時(shí)代移民管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　正如前面我所說的，當(dāng)前，國家移民管理工作與黨中央的部署要求還有一定差距，與人民群眾的期望希望還有一定的提升空間。接下來，我們將不斷地改進(jìn)工作，推動(dòng)移民管理工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝。

　　今天的發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友的參與，大家再見！