女士們、先生們，媒體朋友們：

　　大家上午好。歡迎出席2026年國家移民管理局的第一場新聞發(fā)布會！今天新聞發(fā)布會的主題是，通報2025年移民管理工作主要數(shù)據(jù)和工作成效，并回答大家的提問。

　　首先，我向大家通報2025年移民管理工作主要數(shù)據(jù)和工作成效。

　　2025年，全國移民管理機構(gòu)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央決策部署和公安部黨委工作要求，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格依法查處違反出入境管理法律法規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動，穩(wěn)步擴大移民管理領(lǐng)域制度型開放，不斷提升移民管理服務(wù)效能，努力實現(xiàn)既“放得活”又“管得好”的目標(biāo)，有力維護了國門邊境安全穩(wěn)定和出入境管理秩序，有力服務(wù)了促進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”圓滿收官貢獻(xiàn)了移民管理力量。

　　2025年，全國移民管理機構(gòu)共查驗出入境人員6.97億人次，同比上升14.2%，創(chuàng)歷史新高，其中內(nèi)地（大陸）居民3.35億人次、港澳臺居民2.79億人次，同比分別上升15.1%、10.1%，外國人8203.5萬人次，同比上升26.4%，免簽入境外國人3008萬人次、占入境外國人73.1%、同比上升49.5%。查驗出入境交通運輸工具3811.6萬架（列、艘、輛）次，同比上升17%，其中飛機100.6萬架次、列車10.7萬列次、船舶45.9萬艘次、機動車3654.3萬輛次，同比分別上升14.5%、5.9%、4.9 %、17.3%。簽發(fā)普通護照2089.7萬本、內(nèi)地（大陸）居民往來港澳臺證件簽注9853.8萬張（件）次，簽發(fā)港澳臺居民來往內(nèi)地（大陸）通行證225.4萬張；簽發(fā)外國人簽證證件202萬證次。國家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺為中外出入境人員提供查詢等政務(wù)服務(wù)1.85億人次，為港澳臺居民、海外華僑和永久居留外國人免費提供身份認(rèn)證服務(wù)7632.9萬人次。國家移民管理機構(gòu)12367服務(wù)平臺受理中外人員各類訴求711萬人次，平均滿意率達(dá)99.5%。

　　2025年，全國移民管理機構(gòu)緊緊圍繞服務(wù)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，更好保障“引進來”“走出去”，持續(xù)深化移民管理服務(wù)改革和政策制度創(chuàng)新，實施一系列支持?jǐn)U大開放服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新舉措，為高水平開放高質(zhì)量發(fā)展注入新活力新動能。在促進中外人員交流交往方面，擴大內(nèi)地居民換發(fā)補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”試點城市范圍，總數(shù)增至50個；增加印度尼西亞為240小時過境免簽政策適用國家、廣東5個口岸為政策適用口岸，口岸總數(shù)增至65個；實施東盟國家旅游團入境云南西雙版納免簽政策；配合有關(guān)部門將我國單方面免簽國家增加至48國、互免簽證國家擴大至29國，推動對中國單方面免簽國家增至28國，在有力保障人員要素高效跨境流動的同時，助力帶動“中國游”“中國購”持續(xù)升溫，一個開放包容、繁榮穩(wěn)定、充滿活力的中國越來越被各國人民所感知、所認(rèn)同。在服務(wù)內(nèi)地（大陸）與港澳臺地區(qū)人員往來方面，擴大往來港澳人才簽注政策實施范圍至長三角、京津冀以及全國所有自由貿(mào)易試驗區(qū)；為持探親簽注往來港澳地區(qū)的內(nèi)地居民在港澳地區(qū)續(xù)辦同類型探親簽注提供便利；在珠海、橫琴粵澳深度合作區(qū)實施赴澳門旅游“一周一行”“一簽多行”政策；為有需求的港澳臺居民提供來往內(nèi)地（大陸）通行證與居住證“雙證關(guān)聯(lián)”核驗服務(wù)；實施減免臺灣“首來族”辦理臺胞證證件費政策；增加天津港等42個口岸為臺胞辦理一次有效來往大陸通行證，臺灣居民在大陸辦理一次有效來往大陸通行證的口岸增至100個；出臺大陸居民申辦往來臺灣探親簽注“全國通辦”政策，一系列政策措施的出臺，極大地助力港澳更好融入國家發(fā)展大局，服務(wù)促進兩岸融合發(fā)展。在服務(wù)促進國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，聚焦服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、服務(wù)人才強國戰(zhàn)略，實施支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)、廣州白云機場國際商務(wù)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等建設(shè)發(fā)展的一批移民出入境管理新政，助力打造對外開放的新高地；創(chuàng)新實施更加積極開放有效的引才引智政策制度，推動構(gòu)建入境簽證、停留居留、永久居留、融入服務(wù)等全流程響應(yīng)的制度體系，一批國內(nèi)急需的高層次國際人才來華參與中國式現(xiàn)代化建設(shè)，在一些重要領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。在推進邊檢通關(guān)便利化方面，擴大24小時直接過境免辦查驗手續(xù)適用口岸；在全國旅檢口岸統(tǒng)一實施過境免簽臨時入境許可受理簽發(fā)和入境邊檢手續(xù)一次辦結(jié)；在上海市試點推行電子口岸簽證；推行外國人入境卡網(wǎng)上填報；推廣應(yīng)用“刷臉”智能通關(guān)；在云南河口、磨憨口岸以及內(nèi)蒙古甘其毛都口岸試點建設(shè)車輛快捷通關(guān)系統(tǒng)；支持二連浩特等公路口岸貨運通道試行7×24小時通關(guān)，全國口岸出入境通關(guān)更加順暢便捷。

　　2025年，全國移民管理機構(gòu)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，扎實統(tǒng)籌推進嚴(yán)厲打擊妨害國（邊）境管理犯罪，持續(xù)深化“三非”外國人治理，確保了國門邊境安全穩(wěn)定。全年共偵辦妨害國（邊）境管理犯罪案件1.89萬余起，抓獲犯罪嫌疑人5.46萬余人，打掉犯罪團伙488個，掛牌督辦重特大案件229起。嚴(yán)厲打擊口岸邊境涉槍爆、販毒走私等違法犯罪，破獲毒品案件438起，抓獲犯罪嫌疑人579人，繳獲各類毒品6.09噸，破獲萬克以上案件74起；查繳各類槍支2098支，子彈6.45萬余發(fā)。

　　以一年來移民管理工作取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于社會各界和廣大出入境人員的理解和支持，也凝聚著移民管理機構(gòu)廣大民警職工的團結(jié)奮斗、奉獻(xiàn)犧牲。

　　2025年，全國移民管理機構(gòu)共有120余個集體、260余名個人榮獲省部級以上榮譽或二等功以上獎勵,其中1個集體被授予“公安楷?！狈Q號、3名個人榮獲“全國先進工作者”。共有9名民警犧牲殉職，76名民輔警因公負(fù)傷，用鮮血和生命踐行了“人民公安為人民”的莊嚴(yán)承諾。

　　新的一年，我們將忠實履行好黨和人民賦予的新時代移民管理使命任務(wù)，干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為，不斷譜寫公安工作現(xiàn)代化移民管理新篇章，為實現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻(xiàn)移民管理力量！

　　以上就是我今天要通報的內(nèi)容。下面，歡迎各位記者圍繞今天發(fā)布會的主題，就感興趣的問題進行提問。提問之前請通報一下所在媒體的名稱。

[ 新華社記者 ]：

　　海南自貿(mào)港于2025年12月18日正式封關(guān)運作，請問封關(guān)運作后中外人員入出海南是否有新的政策變化？

謝謝您的提問。自2025年12月18日起，海南自貿(mào)港正式啟動全島封關(guān)運作。封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，在海南自貿(mào)港內(nèi)，實施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。封關(guān)不針對人員往來，封關(guān)前后，在人員出行政策方面沒有變化。

中國公民前往海南自貿(mào)港旅游、出差，不需要另外辦理證件，與封關(guān)前一樣。內(nèi)地（大陸）居民從境內(nèi)其他城市往返海南自貿(mào)港，仍然使用中國居民身份證購票，搭乘交通運輸工具或自駕前往即可，與前往國內(nèi)其他省份沒有差異；身處境外選擇從海南自貿(mào)港入境，與從國內(nèi)其他口岸入境沒有差異，仍持本人有效中國護照或其他國際旅行證件，接受邊檢機關(guān)查驗后入境。港澳臺居民從境內(nèi)其他城市往返海南自貿(mào)港或從境外前往海南自貿(mào)港，也與封關(guān)前一致，應(yīng)持本人有效港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等證件。華僑從境內(nèi)其他城市往返海南自貿(mào)港或從境外前往海南自貿(mào)港，應(yīng)持本人有效中國護照。

封關(guān)前后，外國人從海南自貿(mào)港入境，總體也無變化，應(yīng)持本人有效護照或其他國際旅行證件，以及有效簽證、居留證件、外國人永久居留身份證、APEC商務(wù)旅行卡等入境許可證明入境。同時，適用中國免簽政策的外國人，可以免簽便利入境海南自貿(mào)港，邊檢機關(guān)將自動按照就高原則匹配適用最優(yōu)免簽政策。需要提醒的是，僅適用入境海南30天免簽政策的外國人，在海南停留期間停留區(qū)域不得超出海南省行政區(qū)域，如需前往境內(nèi)其他地區(qū)，可向海南省公安機關(guān)出入境管理部門申辦停留手續(xù)。

下一步，國家移民局將持續(xù)推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，不斷優(yōu)化移民出入境便利政策供給，進一步服務(wù)保障高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

[ 北京商報記者 ]：

國家移民局于2024年在20個城市試點實施內(nèi)地居民換發(fā)補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”政策，去年11月20日起又將試點城市范圍擴大至50個，請介紹一下政策實施以來的情況？

謝謝您的提問。試點實施內(nèi)地居民換發(fā)補發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”，是順應(yīng)人民群眾對移民管理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新期待新要求的一次重大改革創(chuàng)新，更好滿足了申請人靈活選擇線上線下的辦證需求。政策實施過程中，我們一是堅持多措并舉做好政策宣傳。指導(dǎo)各試點城市公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)采取官方平臺政策解讀、邀請主流媒體多輪宣展、民警出鏡短視頻推廣等多種方式宣傳新政措施，不斷擴大政策知曉度，切實將惠民政策送到群眾身邊。二是堅持問題導(dǎo)向優(yōu)化系統(tǒng)功能。密切關(guān)注試點過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通過12367服務(wù)平臺等渠道，廣泛收集群眾意見建議，及時升級完善操作界面，推出自助拍照小程序，優(yōu)化制證照片上傳審核流程。網(wǎng)辦平臺啟用以來，累計更新改造系統(tǒng)功能30余項，群眾的體驗感滿意度持續(xù)提升。三是堅持底線思維保障數(shù)據(jù)安全。把保護公民個人信息安全放在重要位置，嚴(yán)格把控申請人制證信息入庫、網(wǎng)上數(shù)據(jù)存儲、信息流轉(zhuǎn)傳輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立多重可靠安全網(wǎng)絡(luò)屏障，有效防范信息泄露或違規(guī)操作風(fēng)險。截至目前，共有45.7萬名申請人在線申辦了出入境證件，其中新增的30個試點城市已有2萬人成功在線申請，試點工作取得良好成效。

下一步，國家移民局將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，積極回應(yīng)群眾訴求，及時總結(jié)評估試點工作成效，逐步擴大試點范圍，進一步釋放政策紅利，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

[ 中央廣播電視總臺記者 ]：

中國出入境管理局于2025年7月1日起實施為臺灣“首來族”辦理臺灣居民來往大陸通行證減免證件費政策，請問政策實施取得了哪些成效？

謝謝您的提問。為進一步便利臺胞來往大陸，特別是為首次來大陸的臺胞到大陸參訪交流提供實實在在的便利，中國出入境管理局自2025年7月1日起實施為臺灣“首來族”辦理臺胞證減免證件費政策。這項政策受到了廣大臺胞的普遍歡迎和高度評價，“首來族”辦證人數(shù)及來往大陸人數(shù)均實現(xiàn)大幅增長，在服務(wù)促進兩岸人員往來方面取得了積極成效。一是“首來族”辦證人數(shù)大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，政策實施后至去年年底，臺灣“首來族”辦證人次環(huán)比上升25.9%，同比上升57.2%。臺胞辦證數(shù)量也實現(xiàn)持續(xù)增長，同期臺胞申請辦理臺胞證人次環(huán)比上升5.2%，同比上升11.9%，臺胞來大陸交流交往的意愿明顯增強。二是“首來族”來往大陸人次持續(xù)增加。去年下半年，臺灣“首來族”入境人次環(huán)比上升32.9%，同比上升40.9%。同期，臺胞入境大陸人次環(huán)比上升14.3%，同比上升24.4%，越來越多的臺胞用實際行動堅定支持和積極參與兩岸交流。三是“首來族”在大陸生活發(fā)展更加便利。在減免“首來族”辦證費用的同時，我們進一步完善臺胞享受同等待遇的制度和政策，為臺胞證遺失損毀需緊急乘坐飛機、火車出行的臺胞簽發(fā)臨時通行證，提供臺胞證與居住證“雙證關(guān)聯(lián)”核驗服務(wù)。同時，持續(xù)為臺胞提供免費實時身份核驗服務(wù)，方便廣大“首來族”在大陸享受辦理交通、金融、電信等領(lǐng)域各項服務(wù)便利。

下一步，中國出入境管理局將研究出臺更多便利包括臺灣“首來族”、臺灣青年在內(nèi)的廣大臺胞來往大陸的創(chuàng)新政策舉措，為兩岸同胞交流創(chuàng)造更多更好條件，推動兩岸各領(lǐng)域深度融合發(fā)展。

[ 南方都市報記者 ]：

中國出入境管理局2024年11月20日起在廣東深圳灣、拱北口岸試點實施“刷臉”智能通關(guān)，去年11月5日起又進一步擴大了推廣應(yīng)用口岸。請介紹一下“刷臉”智能通關(guān)試點應(yīng)用以來相關(guān)情況，下一步是否還會擴大適用口岸？

謝謝您的提問。2024年11月，中國出入境管理局先行在深圳灣、拱北口岸試點“刷臉”智能通關(guān)，允許持有效往來港澳通行證和多次有效逗留、探親、商務(wù)、人才、其他類赴港澳簽注的內(nèi)地居民，以及持有效港澳居民來往內(nèi)地通行證（含非中國籍）的港澳居民，經(jīng)智能快捷通道“刷臉”通行。2025年11月，在前期試點基礎(chǔ)上，我局對適用口岸、適用人群范圍作了進一步擴大。目前已覆蓋上海虹橋機場，廈門高崎機場、五通碼頭，廣州琶洲客運港、南沙客運港，深圳皇崗、羅湖、蓮塘、福田、文錦渡，珠海橫琴、港珠澳大橋等14個口岸，并將智能快捷通道通行人員范圍擴大至持5年有效臺灣居民來往大陸通行證的臺灣居民。

政策實施以來，智能快捷通道日均通行約27.6萬人次，人均通關(guān)時間進一步縮短至10秒，相關(guān)口岸通關(guān)效率顯著提升，通關(guān)體驗持續(xù)改善，得到社會各界一致認(rèn)可。下一步，我局將根據(jù)橫琴、港珠澳大橋、青茂等口岸升級改造工作進度，持續(xù)監(jiān)測各試點口岸通關(guān)情況，有序擴大智能通關(guān)應(yīng)用范圍。

[ 環(huán)球時報記者 ]：

近期，我們發(fā)現(xiàn)許多出入境辦證窗口的對外形象煥然一新，請問國家移民局對出入境辦證窗口建設(shè)有什么新的要求嗎？

謝謝您的提問。移民管理機構(gòu)對外窗口作為提供出入境證件辦理等移民管理服務(wù)的公共政務(wù)服務(wù)場所，是中外出入境人員感知移民管理工作的全景視窗，是國家高水平對外開放的亮麗名片，全面開展規(guī)范化建設(shè)意義重大。國家移民局成立后就著手推進窗口規(guī)范化建設(shè)工作，研究制定了《移民管理機構(gòu)對外窗口設(shè)置規(guī)范》，并作為全國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由公安部于2024年11月8日發(fā)布，于2025年5月1日正式實施。《移民管理機構(gòu)對外窗口設(shè)置規(guī)范》主要包括三方面內(nèi)容：一是窗口設(shè)置總體要求清晰明確，對窗口設(shè)置的場所地點、設(shè)施設(shè)備、安全防護等硬件條件提出了具體要求，確保為廣大申請人提供安全有序的窗口服務(wù)；二是窗口外部標(biāo)志標(biāo)識整齊劃一，此次標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了門頭內(nèi)容由中國移民管理標(biāo)志和“中國移民管理”中英文字共同組成，充分彰顯了移民管理職業(yè)本色；三是窗口內(nèi)部功能分區(qū)全面規(guī)范，按照申請人辦理出入境證件的流程順序科學(xué)劃分為咨詢引導(dǎo)區(qū)、人工服務(wù)區(qū)、智能服務(wù)區(qū)、申請人等候區(qū)、證件受理區(qū)等，切實做到區(qū)域劃分緊貼實戰(zhàn)、辦證流程科學(xué)合理。

各地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于習(xí)慣過緊日子的決策部署，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、穩(wěn)步實施、規(guī)范有序”原則，結(jié)合窗口搬遷新建、維修改造等實際情況認(rèn)真組織實施對外窗口設(shè)置規(guī)范，目前一些窗口已完全改造完畢。新的窗口設(shè)置規(guī)范實施后，全國移民管理機構(gòu)社會認(rèn)知度、國際影響力和規(guī)范化服務(wù)程度將進一步提升，更好服務(wù)保障中外出入境人員，更好服務(wù)促進高水平對外開放。

[ 北京青年報記者 ]：

剛才通報中提到，2025年國家移民管理局打擊妨害國（邊）境管理犯罪成果豐碩。新的一年還將有哪些新的打擊整治部署和行動？

謝謝您的提問。2025年，國家移民管理局以打擊妨害國（邊）境管理犯罪“獴獵-2025”專項工作為依托，指導(dǎo)部署全國移民管理機構(gòu)，會同各警種部門，成功打掉了一大批組織偷渡犯罪團伙，切斷重點地區(qū)偷渡通道，摧毀非法利益鏈條，有效震懾了境內(nèi)外不法分子。2026年，我們將針對妨害國（邊）境管理犯罪新情況新特點，依法采取針對性防范打擊舉措，持續(xù)加大對妨害國（邊）境管理犯罪活動的打擊整治力度，堅決維護國家安全和口岸邊境安全穩(wěn)定，堅決維護規(guī)范有序的出入境管理秩序，堅決維護廣大人民群眾安全利益。一是堅持依法嚴(yán)厲打擊。持續(xù)打擊妨害國（邊）境管理犯罪，深化同類型案件集中研判、跨區(qū)域案件協(xié)同偵辦機制，全鏈條深挖徹查、接續(xù)組織集群戰(zhàn)役，嚴(yán)打偷渡組織者、運送者，深挖幕后團伙，實現(xiàn)打擊精準(zhǔn)化、效能最大化，形成強大震懾效應(yīng)。二是堅持緝捕追逃首惡要犯。持續(xù)開展對在逃重要犯罪嫌疑人的追捕攻堅，綜合運用多警種聯(lián)動、境內(nèi)外協(xié)作、群眾發(fā)動、政策勸投等多手段，全面壓縮境內(nèi)外逃犯藏匿空間，全力將潛藏、蟄伏的組織者、運送者和骨干分子緝拿歸案。三是堅持打治一體融合建設(shè)。堅持加強對重點區(qū)域、重點方向、重點領(lǐng)域突出問題的專項治理，堅持打擊與治理一體推進、有機融合，積極會同各部門形成問題聯(lián)治、風(fēng)險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的反偷渡治理新格局，切實提升人民群眾安全感和滿意度。四是堅持拓展國際執(zhí)法合作。持續(xù)深化與重點國家和地區(qū)執(zhí)法合作，充分利用各類執(zhí)法合作平臺與渠道，健全完善常態(tài)化執(zhí)法合作機制，在案件線索通報、聯(lián)合執(zhí)法辦案、境外追逃等領(lǐng)域開展務(wù)實合作，共同維護國際間正常的出入境管理秩序。

當(dāng)前，正值歲末年初，春節(jié)臨近，特此提示廣大群眾，務(wù)必提高警惕，認(rèn)清非法出入境的嚴(yán)重危害，切勿被各類虛假信息蒙騙，心存僥幸非法出境，觸碰法律紅線。同時呼吁社會各界積極主動舉報各類妨害國（邊）境管理違法犯罪活動，攜手筑牢守護人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護口岸邊境安全穩(wěn)定的堅固防線。出入境過程中如遇困難或發(fā)現(xiàn)可疑線索，可隨時撥打國家移民管理機構(gòu)12367服務(wù)熱線咨詢或進行舉報，也可向現(xiàn)場執(zhí)勤的移民管理警察尋求幫助。

感謝各位記者朋友出席今天的新聞發(fā)布會，由于時間關(guān)系，我們的提問就到這里。丙午馬年即將到來，在這里，提前給各位媒體記者朋友、給廣大出入境旅客和長期以來關(guān)心支持移民管理工作的海內(nèi)外各界友人拜個早年，祝大家新春快樂，工作順利，身體健康，萬事如意！各位記者朋友如果有進一步的采訪需求，可以與國家移民管理局新聞發(fā)言人辦公室聯(lián)系。我們下次再見。謝謝。