女士們、先生們，媒體朋友們：

　　大家上午好。歡迎出席國家移民管理局新聞發(fā)布會！今天發(fā)布會主題是向大家通報放寬優(yōu)化過境免簽政策有關(guān)情況。我們非常高興地邀請到了國家移民管理局副局長毛旭先生、外國人管理司副司長柳佳先生、邊防檢查管理司副司長劉杰先生，文化和旅游部國際交流與合作局副局長石澤毅先生、商務(wù)部消費促進司副司長楊枿先生介紹有關(guān)情況，并回答提問。

　　首先，請毛旭先生通報放寬優(yōu)化過境免簽政策有關(guān)內(nèi)容。

　　女士們、先生們，媒體朋友們：

　　上午好！感謝大家長期以來對移民管理工作的關(guān)心和支持！

　　近年來，國家移民管理局聚焦推進更高水平對外開放，持續(xù)推出一系列靈活、便利的外國人來華政策，不斷優(yōu)化口岸簽證、過境免簽、區(qū)域性入境免簽等政策，會同外交部擴大單方面免簽、互免簽證范圍，會同文化和旅游部、商務(wù)部等相關(guān)部門提升外籍人員在華出行、支付、通訊、住宿便利度，有力促進了中外人員交往和交流合作，帶動了旅游、交通、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年1月至11月，全國各口岸入境外國人2921.8萬人次，同比增長86.2%；其中通過免簽入境1744.6萬人次，同比增長123.3%。尤其是今年以來，72/144小時過境免簽政策在境內(nèi)外廣受歡迎，引發(fā)熱烈反響，適用此政策來華外國人數(shù)量同比上升132.9%。

　　為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，有力服務(wù)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，進一步促進中外人員交流交往，經(jīng)全面評估并報國務(wù)院批準(zhǔn)，國家移民管理局決定自即日起進一步放寬優(yōu)化外國人過境免簽政策。

　　一是延長停留時間。將過境免簽外國人在境內(nèi)停留時間由原72小時和144小時均延長為10天，實行240小時過境免簽。

　　二是增加適用口岸。增加山西太原武宿國際機場口岸，江蘇蘇南碩放、揚州泰州國際機場口岸，浙江溫州龍灣、義烏國際機場口岸，安徽合肥新橋、黃山屯溪國際機場口岸，福建福州長樂、泉州晉江、武夷山國際機場口岸，江西南昌昌北國際機場口岸，山東濟南遙墻、煙臺蓬萊、威海大水泊國際機場口岸，湖南張家界荷花國際機場口岸，廣西南寧吳圩、北海福成國際機場口岸，海南海口美蘭、三亞鳳凰國際機場口岸，四川成都天府國際機場口岸，貴州貴陽龍洞堡國際機場口岸等21個口岸為240小時過境免簽人員入境口岸。政策適用口岸總數(shù)從原有的39個增加至60個。

　　三是擴大停留活動區(qū)域。政策適用省份總數(shù)從19個增加至24個。新增山西、安徽、江西、海南、貴州5省中，政策適用人員在安徽、海南、貴州3省停留活動區(qū)域為全省，在山西省停留活動區(qū)域為太原和大同市，在江西省停留活動區(qū)域為南昌和景德鎮(zhèn)市。將政策適用人員在福建、湖北、陜西3省停留活動區(qū)域擴大至全省，在廣西壯族自治區(qū)停留活動區(qū)域擴大至南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、賀州、河池、來賓12市行政區(qū)域。政策適用人員可以在24個省（區(qū)、市）規(guī)定停留活動區(qū)域內(nèi)跨省域旅行。

　　放寬優(yōu)化過境免簽政策后，符合條件的俄羅斯、巴西、英國、美國、加拿大等54國人員，從中國過境前往第三國（地區(qū)），可從24個?。▍^(qū)、市）60個口岸中任一口岸免簽入境，并在規(guī)定區(qū)域停留活動不超過240小時，停留期間可從事旅游、商務(wù)、訪問、探親等活動。

　　下步，國家移民管理局將積極會同文化和旅游部、商務(wù)部等有關(guān)部門和地方政府抓好過境免簽政策的落地實施，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和管理，釋放政策紅利，激發(fā)市場活力，切實提升過境免簽人員的入境便捷度、生活便利度和政策知曉度，吸引促進更多外籍人員來華旅游、商貿(mào)、訪問交流。同時，深入推進移民管理領(lǐng)域制度型開放，推行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放政策，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　以上是政策主要內(nèi)容。謝謝。

[ 新華社記者 ]：

　　請問這次放寬優(yōu)化過境免簽政策的主要考慮是什么？

　　謝謝您的提問。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推進移民管理領(lǐng)域制度型開放，助力高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展，國家移民局進一步放寬優(yōu)化過境免簽政策，主要基于三點考慮：

　　一是進一步推進高水平對外開放。黨的二十屆三中全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，突出強調(diào)完善高水平對外開放體制機制。中央經(jīng)濟工作會議提出，要擴大高水平對外開放，有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放。今年以來，72/144小時過境免簽政策拉動來華外籍人員數(shù)量增長效果明顯，有力促進中外人員交流交往，有力服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展。為深入貫徹黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，推進一攬子增量政策落實落地，國家移民局在系統(tǒng)總結(jié)評估現(xiàn)行過境免簽政策實施情況的基礎(chǔ)上，改進優(yōu)化過境免簽區(qū)域開放布局，延長停留時間、擴大活動范圍、增加聯(lián)動區(qū)域，加快實現(xiàn)全方位、高層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域聯(lián)動開放格局，為高水平開放高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　二是更加便利中外人員往來。過境免簽政策實施以來，國家移民局持續(xù)關(guān)注政策實施效果，不斷改進、動態(tài)優(yōu)化，越來越多的外籍人員適用該政策來華旅游觀光、投資洽談、探親訪友，紛紛點贊中國式現(xiàn)代化發(fā)展成就，以“China Travel”（中國游）為主題的媒體流量在國際互聯(lián)網(wǎng)突破10億?，F(xiàn)行過境免簽政策停留時間最長為144小時，80%以上人員臨近期限屆滿方離開，不少外國朋友希望有更充足時間、到更多地方旅行活動。國家移民局綜合考量各地文化旅游資源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、外國人入境旅游需求、配套管理服務(wù)保障機制等因素，進一步放寬優(yōu)化過境免簽政策，方便過境外國人更好地欣賞中華美景、體驗中華文化，感受開放包容、繁榮發(fā)展、安全有序的新時代中國。

　　三是具備擴大優(yōu)化的基礎(chǔ)條件。國家移民局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在便利外國人來華的同時，持續(xù)加強過境免簽外國人入境、停留、出境全程管理服務(wù)，確保過境免簽外國人遵守我國法律法規(guī)，實現(xiàn)有序開放、有效管理，為改進優(yōu)化過境免簽政策奠定了堅實基礎(chǔ)。與此同時，相關(guān)部門共同發(fā)力推進提升外國人來華在華便利度，在華外國人管理服務(wù)工作機制和配套設(shè)施日臻完善，為擴大優(yōu)化過境免簽政策提供了必要的保障條件。

　　下一步，國家移民局將聚焦服務(wù)促進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化過境免簽政策，穩(wěn)步擴大制度型開放，不斷釋放免簽政策紅利，進一步便利中外人員往來和交流交往。

[ 中國日報記者 ]：

　　我們注意到，這次放寬優(yōu)化過境免簽政策適用范圍大幅增加，特別是過境免簽人員可以跨區(qū)域通行，和以往政策相比，這是一個很大變化，請問能否解讀一下具體內(nèi)容。

　??謝謝您的提問。相較于原有的72/144小時過境免簽政策，此次對停留活動區(qū)域調(diào)整幅度較大，既有范圍的大幅拓展，也有區(qū)域間的疊加聯(lián)動，將進一步提升政策吸引力、含金量。

　??一是擴大適用范圍，優(yōu)化區(qū)域開放布局。過境免簽政策適用省份從19個擴展至24個，其中新增或擴大實施9個省份；政策適用口岸從39個增加至60個，增幅54%，過境免簽外國人在華活動范圍進一步擴大。政策優(yōu)化后，不僅覆蓋經(jīng)濟實力較強、對外開放水平較高的東部省份，還將擴大到入境游需求旺盛、管理服務(wù)基礎(chǔ)較好的中西部地區(qū)，更好服務(wù)中部地區(qū)崛起、西部大開發(fā)等區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，助力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放格局。

?　?二是實施跨區(qū)域通行，增強輻射帶動。與72/144小時過境免簽政策相比，此次政策調(diào)整最大特點是允許跨區(qū)域通行，即過境免簽的外國人可以在24個省（區(qū)、市）停留活動區(qū)域內(nèi)跨省域旅行。這一方面便于外國人合理規(guī)劃行程，靈活安排旅行路線，跨省多地進行旅游、商務(wù)等活動，進一步提升政策吸引力；另一方面可以輻射帶動更多地方共享旅游資源、形成規(guī)模效應(yīng)，提升開放水平、發(fā)展外向經(jīng)濟，進一步釋放免簽政策紅利。

?　?三是注重梯次互補，放大疊加效應(yīng)。新增政策適用地區(qū)的資源稟賦各具特色，如，山西古建古跡名勝較多，江西陶瓷等傳統(tǒng)文化馳名中外，貴州世界自然遺產(chǎn)豐富，安徽是長三角一體化發(fā)展的重要區(qū)域，海南正在建設(shè)我國開放水平最高的自由貿(mào)易港。放寬優(yōu)化后，政策適用區(qū)域既有京津冀、長三角、珠三角和成渝地區(qū)等國家重點發(fā)展區(qū)域，又有旅游資源富集、文化底蘊深厚、民族風(fēng)情獨特等人文地理特色鮮明的地區(qū)，可以有效滿足外國人來華旅游、商務(wù)等多樣化需求。同時，過境免簽政策可有效與區(qū)域性免簽、單方面免簽、互免簽證等政策互相協(xié)調(diào)、梯次互補，進一步促進旅游經(jīng)濟發(fā)展，進一步促進對外商貿(mào)合作，進一步促進中外人員交流交往，更好服務(wù)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

[ 中央廣播電視總臺記者 ]：

?　?今年以來，我國持續(xù)出臺系列便利外國人入境政策，吸引越來越多的外國人來華。請問國家移民局在保障外籍旅客順暢通關(guān)方面有哪些安排？

?　?謝謝您的提問。目前，中國已同25個國家實現(xiàn)全面互免，對38個國家試行單方面免簽政策，對54個國家實施過境免簽政策，各類免簽政策互相協(xié)調(diào)、相互補充，為外籍人員來華提供了更多選擇，有效促進了相關(guān)國家與中國間人員往來。越來越多的外籍旅客通過免簽政策來到中國，感受悠久的歷史、欣賞壯美的景色，發(fā)現(xiàn)一個生動、真實的中國。

?　?為了能讓外國朋友在入境中國的第一站就體驗到中國的便利和友好，國家移民局指導(dǎo)出入境邊防檢查機關(guān)加強流量監(jiān)測，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，在入境人員高峰時段，及時加開查驗通道，確保旅客順暢通關(guān)；針對不同國家旅客在語言、風(fēng)俗等方面的差異，在口岸邊檢現(xiàn)場提供多語種咨詢服務(wù)，為需扶助旅客及時提供幫助；部署各口岸啟用新版對外開放口岸出入境邊防檢查現(xiàn)場標(biāo)志，進一步便利外籍旅客在口岸快速辨識、準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息，提高通關(guān)效率，增強通關(guān)體驗；科學(xué)劃定口岸查驗區(qū)域，安排專區(qū)辦理臨時入境許可，印發(fā)過境免簽政策提示單，為申請辦理臨時過境旅客提供便捷高效服務(wù)；24小時在線提供12367移民管理熱線服務(wù)，專業(yè)解答旅客各類政策咨詢。同時，國家移民局積極配合商務(wù)、文化和旅游、人民銀行等部門開展“吃、住、行、游、購、娛”旅游宣傳，提供出行、支付、住宿、景點等各類資訊信息，進一步提升外國人來華在華便利度。

[ 三沙衛(wèi)視記者 ]：

　??為促進入境旅游發(fā)展、提升入境旅游服務(wù)便利化，文化和旅游部采取了哪些舉措，用好過境免簽政策下一步將開展哪些工作？

　　謝謝您的提問。為進一步促進入境旅游發(fā)展、提升外國游客來華旅游便利化水平，今年以來，文化和旅游部聯(lián)合相關(guān)部門推出一系列舉措：

　　一是持續(xù)出臺入境旅游利好政策。文化和旅游部聯(lián)合中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化重點文旅場所支付服務(wù) 提升支付便利性的通知》，聯(lián)合交通運輸部等相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于切實做好交通出行和支付便利化有關(guān)工作的通知》，聯(lián)合商務(wù)部等相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于服務(wù)高水平對外開放便利境外人員住宿若干措施的通知》。

　　二是不斷優(yōu)化服務(wù)便利化水平。持續(xù)增加文旅場景外卡POS機、外幣兌換點支付設(shè)備布設(shè)，開展刷卡、移動支付以及現(xiàn)金使用環(huán)境建設(shè)，提升支付便利性。推行購票、中英文導(dǎo)向標(biāo)識、雙語咨詢和廣播報站、網(wǎng)約車出行等入境游客交通便利措施。

　　三是積極邀請外國旅行商來華踩線。開展“百名歐洲國家旅行商來華踩線”活動，陸續(xù)組織來自意大利、英國、德國等國的144名旅行商分別赴北京、上海、浙江等地考察旅游產(chǎn)品和線路。開展“你好！中國”亞洲旅行商中國行活動，邀請來自日本、新加坡、馬來西亞、泰國等10個亞洲國家的106名旅行商走進哈爾濱、上海、成都三大入境口岸。推出融合城市觀光與生活體驗、自然風(fēng)光與民族民俗風(fēng)情相結(jié)合的旅游產(chǎn)品，適應(yīng)入境旅游市場變化和游客新需求。

　　四是舉辦2024中國國際旅游交易會。由文化和旅游部主辦的2024中國國際旅游交易會于11月22日至24日在上海舉辦。本屆交易會吸引了來自80多個國家和地區(qū)的1000余位國際參展商及近600位海外旅行商參展參會，同時開展600多場線下買家賣家專業(yè)洽談。交易會期間，配套舉辦“你好！中國”推介、中國入境旅游政策宣介、專業(yè)洽談、各地文化和旅游推介等系列活動。參會海外旅行商還赴部分省市考察入境旅游資源和產(chǎn)品，開展市場調(diào)研。

　　下一步，為了用好全面放寬優(yōu)化后的過境免簽政策，文化和旅游部將持續(xù)引導(dǎo)各省（區(qū)、市）加強區(qū)域聯(lián)動，以主要口岸城市為樞紐，連通節(jié)點城市，點、線、面相結(jié)合，策劃推出更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和精品線路。同時，延續(xù)旅交會熱度，持續(xù)發(fā)揮旅交會平臺作用，優(yōu)化買賣家洽談系統(tǒng)，為入境旅游企業(yè)與海外旅行商溝通洽談和開展長期合作提供便利，提質(zhì)增效，打造“永不落幕”的旅交會。

[ 經(jīng)濟日報記者 ]：

　??2021年，國務(wù)院批準(zhǔn)在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)，請問三年多來五個城市在打造國際友好消費環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新舉措和成效？下一步有何工作考慮？

　　培育建設(shè)國際消費中心城市，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重大決策部署。三年多來，商務(wù)部積極會同相關(guān)部門，與五個城市一道，扎實推進培育建設(shè)工作，取得積極成效。五個城市社零總額占全國的比重超過1/8，示范步行街?jǐn)?shù)量約占全國的1/4，中華老字號數(shù)量占全國近1/3，消費品進口占全國比重超過一半。打造國際友好消費環(huán)境，是國際消費中心城市的重要特征和功能之一。這方面我們主要開展了以下工作：

　　一是便利外籍人員入境。指導(dǎo)五個城市用好用足過境免簽、外國旅行團乘坐郵輪入境免簽等政策，推動國際航班加快恢復(fù)，便利外國人來華。今年1-11月，從這五個城市入境的外國人達(dá)889.8萬人次，同比增長107.3%，增幅比全國平均水平高21.1個百分點；五個城市入境外國人占全國比重達(dá)30.5%。

　　二是創(chuàng)新入境消費場景。指導(dǎo)五個城市舉辦標(biāo)志性促消費活動，打造多元融合消費場景，彰顯城市獨特魅力。上海舉辦“上海之夏”國際消費季，發(fā)布首批25條“美麗街區(qū)citywalk路線”，推出商旅文體聯(lián)動活動。北京打造入境消費友好型商圈，便利外籍人員消費。廣州舉辦入境消費季，為廣交會參展客商推出專屬優(yōu)惠。天津推動“郵輪+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打通從船上到岸上的消費場景。重慶打造國際友城美食街，薈萃世界美食，豐富消費體驗。

　　三是提升支付服務(wù)水平。會同中國人民銀行等部門印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化商業(yè)領(lǐng)域支付服務(wù) 提升支付便利性的通知》，有效滿足外籍來華人員支付服務(wù)需求。上海實現(xiàn)5.7萬家商戶、8.5萬余臺終端支持境外銀行卡受理。北京在全國率先實現(xiàn)境外銀行卡“直刷”乘坐地鐵。廣州重點涉外區(qū)域可受理境外銀行卡的商戶比例達(dá)99.3%。重慶重點涉外酒店實現(xiàn)外幣兌換服務(wù)全覆蓋。

　　四是提升免稅店和離境退稅政策效能。會同財政、稅務(wù)等部門完善市內(nèi)免稅店政策，在廣州、天津各設(shè)立1家市內(nèi)免稅店；指導(dǎo)五個城市優(yōu)化離境退稅服務(wù)，推進“即買即退”試點，讓境外旅客購物更實惠、退稅更便捷。目前，五個城市離境退稅商店數(shù)量約占全國6成左右，離境退稅銷售額約占全國的80%。

　　下一步，商務(wù)部將深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，推動出臺支持國際消費中心城市培育建設(shè)的政策措施，指導(dǎo)五個城市進一步用好過境免簽政策，優(yōu)化入境消費環(huán)境，提升消費供給品質(zhì)，吸引更多外籍人員來華，購中國好物、品中國美食、賞中國美景，感受中國人民好客之道，體驗中華文化獨特魅力。

　　謝謝。

[ 中央廣播電視總臺記者 ]：

　??對于過境免簽的外國游客，有哪些需要注意的事項？

　　謝謝您的提問。外國人申請240小時過境免簽來華，需要注意以下幾點：

　　一是選好過境口岸。適用240小時過境免簽政策的54個國家的公民，可從北京、上海等適用過境免簽政策的60個口岸選擇任一口岸入境。其他口岸暫不適用240小時過境免簽政策。

　　二是辦妥入境手續(xù)。符合條件的外籍旅客，持用有效期不少于3個月的本人護照，提前訂妥在華經(jīng)停且240小時內(nèi)前往第三國或者地區(qū)的聯(lián)程客票，可向口岸邊檢機關(guān)提出申請，經(jīng)邊檢機關(guān)依法辦理過境手續(xù)后入境。

　　三是注意活動范圍。入境后，外籍旅客可在適用過境免簽政策的北京等24個?。▍^(qū)、市）規(guī)定區(qū)域內(nèi)旅游觀光、跨省旅行。旅行期間要注意根據(jù)允許停留活動區(qū)域合理規(guī)劃旅游路線，不得超范圍停留。

　　四是遵守停留規(guī)定。在華停留期間要遵守中國法律規(guī)定，入境后24小時內(nèi)在旅店或公安派出所辦理住宿登記。過境免簽外籍旅客在華停留不超過240小時，期間可從事旅游、商務(wù)、訪問、探親等活動。如有緊急合理事由或不可抗力等原因需在中國境內(nèi)停留超過規(guī)定時限，或者超出準(zhǔn)予停留區(qū)域的，應(yīng)提前向所在地公安機關(guān)出入境管理部門申請辦理停留證件。

　　中國移民管理部門將在外籍旅客抵達(dá)口岸時為其發(fā)放提示單，提供過境免簽政策指引服務(wù)，同時，國家移民局12367 平臺24小時服務(wù)熱線向全球提供多語種政策咨詢解答服務(wù)，我局官方網(wǎng)站“12367在線服務(wù)”功能還提供實時響應(yīng)服務(wù)，及時為中外人員答疑解惑，切實提升外籍人員在華旅行便利度。

　　感謝各位記者朋友出席我們今天的新聞發(fā)布會，由于時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。各位記者朋友如有進一步的采訪需求，請與國家移民管理局新聞發(fā)言人辦公室聯(lián)系。